在国家创新发展过程中,政府扮演重要角色。当前,以简政放权、放管结合、优化服务为主题的行政体制改革虽取得了一定成效,但与人民群众的期待和国家创新发展要求相比,还有较大差距。主要表现在:传统管制型治理思维依然存在,现代治理理念尚未确立,对创新的重要性认识不够,对创新的政策与资金扶持力度不足;一些行政审批仍显繁琐,审批慢、审批难、环节多的问题仍未能从根本上解决,降低了创新资源的配置效率。一些已经出台的简政放权措施,未能落实到位,存在“执行梗阻”现象,“最后一公里”还未完全打通服务水平尚需提升,运用现代信息技术处理公共事务的能力不足,公共服务供给体制机制有待健全,市场主体与社会主体的积极性未能得到有效发挥,影响了创新活力的有效释放;监管的制度机制不够完善,监管力量缺乏进一步整合,政府职能界定仍不清晰,市场监管“缺位”现象时有发生,对侵犯知识产权行为的处罚不够严厉,致创新者的合法权益受到损害,“劣币驱逐良币”的扭曲效应放大。
结合材料,运用政治生活的知识,说明政府应怎样通过自身变革推动创新发展。
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加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战是党和国家的重大决策部署。2018年6月,党中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。2018年7月,十三届全国人大常委会第四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。为落实上述相关要求,2018年9月,国务院办公厅印发了《关于开展生态环境保护法规、规章、规范性文件清理工作的通知》,清理的重点是,与习近平生态文明思想和党的十八大以来党中央、国务院有关生态环境保护文件精神,以及生态环境保护方面的法律不符合、不衔接、不适应的规定。
2018年9月27日,生态环境部印发的关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》指出要切实强化和创新生态环境监管执法,坚决纠正长期违法排污乱象,落实企业生态环境保护主体任,推动环境守法成为常态。《中华人民共和国环境保护税法》自2018年1月1日起施行。为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入,国务院决定,环境保护税全部作为地方收入。对10月份的中央生态环保督察“回头看”仍在进行中。2018年11月16日,督察组向社会公开了3起典型案例。
结合材料和政治生活的相关知识,说明在生态环境保护中政府是如何履职的。
【推荐2】材料一“九部委联手治理”“八部委出台文件”……我国政府过去的工作安排中,多部门联动并不少见,这既体现出机构间相互协调的能力,但在不少领域也存在职责不清、“政出多门”、执法不力的弊端。以食品安全为例,食品安全往往涉及农业部、商业部、卫生部,国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局等多个部门,出现了“九龙治水”的现象。进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,按照精简统一效能的原则,十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,方案提出,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。
材料二为了解决企业和群众办事难问题,国务院总理李克强多次强调“放管服”改革,即“简政放权、放管结合、优化服务”,“伤筋动骨也要做到‘六个一’”:审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等工作、努力实现“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”。真正实现让群众和企业不再为毫无必要的事情跑腿。
2018年8月27日起,国家发展改革委等7部门和单位联合发起第五季“群众办事百项堵点疏解行动”堵点问题征集活动,聚焦就业创业领域办事堵点问题。前四季活动已先后征集到80项涉及教育、身份证明、商事服务、社保医疗、居住出行等领域的堵点问题。截至目前,已有33项在全国超半数地区实现解决,问题解决情况已同步上线展示。
(1)结合材料一,运用政治生活的知识,说明国务院机构改革对政府科学履行组织经济建设职能的积极影响。
(2)结合材料二,运用政治生活的知识,政府如何让群众和企业不再为毫无必要的事情跑腿。
【推荐3】新冠肺炎疫情自暴发和蔓延以来,对我国经济发展产生了一定的冲击。2020年3月,成都市率先“试水”鼓励“地摊”“夜市”,出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》提出在保障安全,不占用盲道、消防通道,不侵害他人利益,做好疫情防控和清洁卫生等工作的前提下,允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市,允许临街店铺越门经营,允许流动商贩在一定区域贩卖经营。小地摊撬动大就业,在两会期间获得李克强总理点赞。随后,地摊经济在西安、青岛、重庆等地火起来了。
结合材料,运用“为人民服务的政府”的知识说明新形势下部分地方政府“松绑”地摊经济的合理性。
【推荐1】常州经开区横林镇瑞丰社区是拆迁安置小区。该镇社区党支部在开展党史学习教育“我为群众办实事”活动中,探索出了一条单边社区治理向“多方协商治理”转变的治理模式:将社区网格、警格、城管格融入治理网,实现“多网合一”;建立健全社区“微网络”,全面落实“居民点单、网格长派单、网格员接单”服务模式;实施楼道网格志愿者管理模式,由居民自愿报名或推荐,组建了一支包含老党员、热心居民、社区工作者、物业在内的22名网格志愿者队伍;网格员志愿者成为流动“窗口”,从“坐等群众上门”转为“进门主动服务”,实现了精准掌握居民需求、快速解决居民问题的治理目标。
请从《政治生活》角度分析瑞丰社区推动单边社区治理向“多方协商治理”转变的合理性。
项目名称 | 实施机关 | 处理决定 |
企业投资日产300吨及以上聚酯项目核准 | 国家发展改革委 | 取消 |
企业投资风电站项目核准 | 国家发展改革委 | 下放地方政府投资主管部门 |
外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出审批 | 文化部 | 下放省级文化行政部门 |
注:政府提倡“简政放权”,按照市场优先和社会自治原则,改变过去越位、错位、缺位、权力过于集中的管理模式,转变工作作风,随着市场经济不断发育,改革力度不断加大。
(1)根据材料分析我国实行行政审批制度改革的政治意义。
(2)运用经济基础和上层建筑的辩证关系进一步论证政府“简政放权”的理由。
材料一 随着人民生活水平的提高、人口老龄化的到来,人民对于就医、健身、养老、环保等方面的要求越来越多,建设健康中国正逢其时。
2016年10月,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》。<纲要》要求“坚持以人民健康为中心”,将“共建共享全民健康”作为主题,推动人人参与、人人尽力、人人享有,在“共建共享”中实现“全民健康”,提升人民获得感。《纲要》成为今后15年推进健康中国建设的行动纲领。
材料二 建设健康中国是一项系统工程,关涉健康观念、环境保护、医疗卫生等诸多领域我国公民在精神卫生、慢性病防治、安全与急救、科学就医和合理用药等方面知识短缺,严重影响公民健康的预防和治疗问题;农业生态环境、城市环境污染等突出环境问题严重影响群众的生活质量;看病难、看病贵,医疗资源分配不均等问题依然存在……政府需要树立“大健康”理念,增强服务意识,将健康融入所有政策,推进健康中国建设,不断提高人民健康水平。
(1)结合材料一,运用人民民主的知识,一句话概括“以人民健康为中心”的原因。
(2)结合材料二,运用政府职能的知识,说明政府应如何推进健康中国建设来提高人民健康水平。
2023年以来,S县多措并举推进数字政府建设,全面提升治理体系和治理能力现代化水平。该县注重创新引领,以大数据、人工智能、云计算等前沿科技为支撑,打造智慧政务平台,实现了政务服务线上线下融合发展;通过优化电子政务运行管理机制,完善一体化公共服务体系,当地政府部门管理效率得到了显著提高;通过运用大数据分析,对政府服务进行精准优化,通过对海量数据的收集、分析和挖掘,了解了群众的需求和诉求,为决策提供了科学依据。
结合材料,运用政治生活知识,说明S县多措并举推进数字政府建设的意义。
注:人均GDP含金量是人均收入除以人均GDP,得出的“单位GDP人均可支配收入”,是衡量经济发展质量的重要指标。目前,发达国家人均GDP含金量一般都达到了55%。
联系材料,运用政府职责的知识,谈谈政府为提高人均GDP含金量应发挥的作用。
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的制度。
2017年9月1日第十二届全国人大会常委会第二十九次会议对《中华人民共和国行政复议法》进行第二次修正。
2020年6月5日,全国政协围绕“行政复议法修改”召开双周协商座谈会。委员们建议,要将行政机关行使公权力的行为尽可能纳入复议渠道,实行“繁简分流”,简单案件简易办、普通案件标准办、复杂案件精细办。要推广线上办案,让数据多跑路、群众少跑腿。要建立集中、统一、独立的复议机构,解决多头办案、同案不同判等问题。要推动复议队伍专业化、职业化发展,吸纳专家学者、律师等社会力量参与相关工作,缓解案多人少、公信力不足等矛盾。要提高人民群众对行政复议的认知度、认可度,对“滥告”行为加强制度规范。
(1)运用政治生活知识,说明委员们的建议对政府深化行政复议改革的启示。
(2)结合材料并运用政治生活知识,说明开展协商民主的积极作用。
在地方政府保GDP、保就业,保稳定,银行不愿不良贷款显性化,法院不愿或能力上不支撑大规模破产清算等多重背景下,“僵尸企业”成为过剩产能问题最严重、最集中的体现,中央经济工作会议要求,按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,制定实施一整套政策方案,加快处置“僵尸企业”。同时,要坚持多兼并少破产,妥善安置职工,减少对社会的冲击,降低经济社会风险,提高经济发展的质量和效益。
材料二:有专家指出,在“僵尸企业”的清理过程中,政府面对缺乏竞争力的市场主体,不应有恻隐之心,更不能施以援手,要厘清政府和市场的关系与责任。要严格制定划分标准,根据各地经济实情,出台具体的可量化考核指标。要加强分类指导,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组。要依照破产法制度,加大倒逼淘汰“僵尸企业”力度,要出台配套的失业保障措施,让破产重组能有效推行,社会秩序保持稳定和谐。
(1)结合材料一,运用经济生活的相关知识,说明破解发展难题,要以提高发展质量和效益为中心的理由,并分析处置“僵尸企业”给企业和政府提出了怎样的要求。
(2)结合材料二,运用政治生活的知识,谈谈“僵尸企业”的清退工作怎样才能做到科学合理.
【推荐2】学历公证机动车驾驶证公证、社保记录单查询打印、养老保险关系转移接续…….随着异地工作生活的人越来越多,群众、企业跨地区进行手续办理也越来越频繁,如何解决群众、企业异地手续办理“多地跑”“折返跑”的现象?
2021年海淀区在全国率先推出“区块链+跨省通办”政务服务新模式。充分发挥区块链技术不可篡改、多方共识、安全可信的优势,构建“链上共识”机制,打破空间地域的界限,为办事企业和群众提供了异地代收代办、材料智能核验、办事结果互认、审批数据上链等“全环节、多元化”跨省通办服务渠道。截至目前,海淀区政务服务联盟链可支撑37类数据链上核验,落地605个政务服务场景。
请结合材料,运用《政治生活》知识说明海淀区在政务服务领域是如何实现让群众少跑腿、数据多跑路的?
现在,肇庆市“创文”工作进入了最后的攻坚、冲刺阶段。
为了推进“创文”工作,陈旭东市长说,坚决关停污染企业,对不符合规划、不符合产业政策、工艺落后、污染重、整改无望的小散乱污企业,该关就关、该停就停,绝不能手软。通过“淘汰关闭一批、规范提升一批、完善备案一批”,加快推进我市产业转型升级,推进企业绿色发展。尤其要加强对乡镇、村居一级的产业发展管控,在产业准入、招商引资等方面统筹落实,坚决杜绝为了些许租金而随意引进小散乱污企业、肆意破坏环境的行为。要强化考核,严格问责,建立环保长效管理机制。
随着肇庆市“创文”工作的深入开展,越来越多市民感到生活环境出现了可喜的变化:城区街道比以前干净整洁、交通秩序日益加强、公益广告宣传氛围越发浓厚、市民文明素质明显提高......大家都乐享“创文”结出丰硕的“文明成果”,文明城市创建真正成为惠及百姓的民生工程。
请你从我国政府角度,说说材料中体现的政治生活的道理。