2018年以来,美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位,以实施差别费率、拖延商家上线等方式,促使平台内商家与其签订独家合作协议,并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段,采取多种惩罚性措施,保障“二选一”行为的实施。
2021年10月8日,市场监管总局依据《反垄断法》作出行政处罚决定,责令美团停止违法行为,全额退还独家合作保证金12.89亿元,并处罚款34.42亿元。美团天价罚单的意义不止于罚金,更在于推进高标准市场体系的建设。
结合材料,分析市场监管总局处罚美团对建设高标准市场体系的经济意义。
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材料改革开放以来,我国打破地区封锁和行业垄断,清除市场壁垒,竞争政策不断发展完善。2008年开始实施的《反垄断法》对滥用行政权力排除、限制竞争做了明确规定。2016年国务院印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》规定,政府出台政策措施,要进行公平竞争审查,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。2018年12月,中央经济工作会议正式确立了竞争政策的基础性地位。
强化竞争政策的基础性地位是企业高质量发展的助推器。结合材料和所学经济知识对此加以说明。
材料一 2023年3月15日,《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》正式印发,该要点指出,全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,拓展“一网通办”范围,实现100个事项“秒批秒办”、50个事项“零材料办”,提升政府服务质效。加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治,完善常态化监管机制,持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定,对拖欠中小企业账款实施失信惩戒,制定出台外贸进出口货物标准作业程序参考和规范,持续提高通关效率。打造“四川效率”“四川服务”“四川诚信”营商环境新品牌。
材料二 2024年2月2日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,研究进一步优化营商环境有关工作。会议指出,建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。要对标国际一流水平,围绕整体优化目标,一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。
(1)结合材料一,运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识,阐述四川省改革优化营商环境的依据。(2)结合材料二,运用《经济与社会》的相关知识,就如何建设市场化、法治化、国际化一流营商环境提出三个建议。
【推荐3】近年来,以阿里巴为代表的平台经济,在激烈的市场竞争推动下,展现出蓬勃生机和创造活力,在技术进步、更好满足消费者需求、增强经济活力等方面做出了积极贡献。然而,随着平台经济迅速崛起,有些平台企业缺乏社会责任感,滥用市场优势地位的行为日渐增多,出现了限制竞争、价格歧视、损害消费者权益、以监管套利、无序扩张等一系列问题,破坏了市场竞争秩序,阻碍了行业创新,损害了社会公共利益。
2020年12月24日,国家市场监管总局发布消息,依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”(指部分电商平台要求合作商家只能入驻一家网络销售平台,不能同时入驻竞争对手平台)等涉嫌垄断行为立案调查。此前不久,市场监管总局已经依法对阿里巴巴等三家企业未依法申报违法实施经营者集中案分别处以50万元罚款的行政处罚。国家的一系列反垄断举措引发市场的广泛关注。
没有规矩不成方圆。此次立案调查及一系列反垄断配套文件和法规的密集出炉,并不意味着国家对平台经济鼓励、支持的态度有所改变,恰恰是通过市场监管,更好规范和发展平台经济的秩序,引导、促进其健康发展,以期为中国经济高质量发展做出更大贡献。
(1)有人认为,平台企业发展需要活力,政府加强反垄断监管不利于平台企业的发展活力。结合材料,运用“生产资料所有制与经济体制”的知识,对这一观点加以评析。
(2)依据材料,运用我国的社会主义市场经济体制的有关知识,说明政府应如何加强反垄断监管的。
2023年4月,云南省人民政府办公厅印发《云南省营商环境全面提质年行动方案》,提出加快打造市场化、法治化营商环境,常态化开展违背市场准入负面清单案例归集和破除工作,清理破除市场准入显性和隐性壁垒,推动“非禁即入”普遍落实。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。持续清理政府采购、招标投标领域隐性门槛,重点清理对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。全面实施市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管,进一步拓展监管覆盖面。深入实施守信激励和失信惩戒,强化公共信用报告和公共信用综合评价结果的应用。
结合材料,运用《经济与社会》的知识,说明云南省实行相关举措打造市场化、法治化营商环境的意义。
【推荐2】2022年3月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排,为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。会议指出,要高度重视国际形势变化对我国市场的影响。按照市场化法治化原则,稳妥处理好市场运行中的问题,为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。
(1)运用“全面依法治国”的相关知识回答,为什么要按照市场化法治化原则为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境?
(2)请你从市场经济的角度,就为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境提出两条建议。
【推荐3】党的二十大报告提出:构建高水平社会主义市场经济体制,加快建设全国统一大市场。完善要素市场化配置是建设高标准市场体系、推动经济高质量发展的内在要求。
2022年1月6日,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,推动要素市场化配置改革向纵深发展。截止目前,我国商品和服务价格97%以上由市场定价,但土地、劳动、资本、技术、数据等核心要素市场发育相对滞后、价格形成机制仍存在一定的人为干预,要素产权不清晰、市场化交易机制不健全,结构性扭曲导致资源错配等影响了市场对资源配置决定性作用的发挥和市场的配置效率,成为高标准市场体系建设的一个突出短板。
《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题,结合地方资源禀赋、优势特色和发展需要,明确各要素领域重点任务和要素市场制度保障、聚焦要素市场治理,提出了推动完善要素市场化交易平台,加快完善主要由市场决定价格机制,加强要素交易市场监管等重点任务;坚持有效市场和有为政府相结合,并围绕进一步发挥要素协同配置效应,提出了提高全球先进要素集聚能力,完善按要素分配机制等重点举措,推动要素市场化配置改革向纵深发展,着力提高全要素生产率,构建高水平社会主义市场经济体制,加快建设现代化经济体系,进而实现经济高质量发展。
结合材料,运用经济与社会的相关知识,概括我国要素市场化配置的特点,并阐释完善要素市场化配置对实现我国经济高质量发展的重要价值。