就业是经济的“晴雨表”，也是社会的“稳定器”。我国是世界上人口最多的发展中国家，解决好超大规模就业问题，始终是国民经济和社会发展的重要环节。同时，就业是我国最大的民生工程、民心工程、根基工程，联系着千家万户，对就业困难人员实行托底帮扶，是保障社会公平、维护社会稳定的关键举措。近年来，党中央、国务院始终高度重视就业问题，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，下大气力创造公平就业环境，多渠道扩大就业。