自然资源是国家发展之基、生态之源、民生之本,关系中华民族永续发展。
近年来,我国颁布实施长江保护法、生物安全法,完成土地管理法、森林法等修改或修订,稳步推进矿产资源法等的立法或修法工作;修订土地管理法实施条例、森林法实施条例,加大部门规章和规范性文件的立改废释力度;全面实施行政执法公示制度执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,推动建立贯通协同的工作机制;大力开展自然资源执法督察,多批次公开曝光自然资源领域典型违法案例;组织森林草原联合执法、海洋生态环境保护专项执法;审计暑对自然资源领域重大政策跟踪落实情况进行专项审计,实行领导干部自然资源资产离任审计。经过努力,我国自然资源治理能力得到不断提升。
结合材料并运用政治生活知识,说明我国是如何提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平的。
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材料 某市在经济发展、社会进步的同时,面临着以下问题:
房价上涨比较快,中低价位、中小户型房屋严重供不应求。
多家化工企业违规排放废水废气,污染环境,市民怨声载道。在查处中,发现存在政府工作人员监管不力,失职渎职行为,甚至存在官商勾结等腐败现象。
公共服务不均等。进城务工人员在医疗、养老、子女入学等方面存在标准低、门坎高、障碍多等问题
(1)为解决上述问题,政府应履行哪些职能?请结合材料分析。
(2)假如你是该市的一名人大代表,你将如何推动“公共服务不均等问题”的解决?
材料一 随着人民生活水平的提高、人口老龄化的到来,人民对于就医、健身、养老、环保等方面的要求越来越多,建设健康中国正逢其时。
2016年10月,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》。<纲要》要求“坚持以人民健康为中心”,将“共建共享全民健康”作为主题,推动人人参与、人人尽力、人人享有,在“共建共享”中实现“全民健康”,提升人民获得感。《纲要》成为今后15年推进健康中国建设的行动纲领。
材料二 建设健康中国是一项系统工程,关涉健康观念、环境保护、医疗卫生等诸多领域我国公民在精神卫生、慢性病防治、安全与急救、科学就医和合理用药等方面知识短缺,严重影响公民健康的预防和治疗问题;农业生态环境、城市环境污染等突出环境问题严重影响群众的生活质量;看病难、看病贵,医疗资源分配不均等问题依然存在……政府需要树立“大健康”理念,增强服务意识,将健康融入所有政策,推进健康中国建设,不断提高人民健康水平。
(1)结合材料一,运用人民民主的知识,一句话概括“以人民健康为中心”的原因。
(2)结合材料二,运用政府职能的知识,说明政府应如何推进健康中国建设来提高人民健康水平。
材料:“十三五”规划纲要提出,.要实施精准扶贫、精准脱贫,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有传幛。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点,持续加大时集中连片特殊困难地区k4扶贫投入力度,加强贫困地区基础设施建设,提高贫困地区公共服务水平。要完善扶贫脱贫扶持政策,健全全员广泛参与机制,为脱贫攻坚提供强有力支撑。
结合材料,从政府职能的角度,谈谈为实现农村贫困人口脱贫。政府应如何发挥作用。
材料一 被称为“史上最严”的《北京市控烟条例》于2015年6月1日起实施,引起社会的广泛关注和激烈讨论。网友甲:《北京市控烟条例》虽然堪称“史上最严禁烟令”,但真正执行起来也有一定的难度。如果相关部门不拿出实际行动,那么全面禁烟也依旧是一场空谈。控烟需要大家共同努力。
材料二 为了促进经济发展,A市政府就拟引进国外一家大型化工企业的事项,面向社会征求意见。有群众向政府发来邮件,指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见,召集专家进行分析论证;同时,举办社会听证会,听取大家的意见。然后对是否引进化工企业在网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议,经过慎重考虑,决定放弃引进该项目。
(1)结合网友甲的观点,说明政府如何才能推动“史上最严禁烟令”的真正落实。
(2)结合材料二,分析公民参与民主决策有何重要意义?
材料一:
时间(年) | 国务院主要法规或政策 | 主要举措 |
1978至1984 | 《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》 | 以放权让利为重点,先后采取了利润包干、利改税等措施。 |
1985至1992 | 《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》 | 实施政企分开,推进所有权和经营权分离,使企业成为独立经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。 |
1993至2002 | 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》 | 建立现代企业制度,国家与国有企业之间由委托经营转变为出资关系,绝大多数小型国有企业进行了改制或退出。 |
2003至2013 | 《企业国有资产监督管理暂行条例》 | 建立国有资产管理体制,推进政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开;积极推行股份制。 |
2013至今 | 《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 | 推进混合所有制改革,分类推进改革,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一;完善国有企业监管制度,切实防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。 |
材料二:2015年8月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出,要引入非国有资本参与国有企业改革,鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。
(1)结合材料一,运用政治生活知识,说明我国政府在国有企业改革进程中是如何发挥作用的。
(2)结合材料二和所学经济知识,分析现阶段我国为什么要深化国有企业混合所有制改革。
完善行政监管,提升行政效能,是推进我国行政体制改革的的重要举措。2019年1月3日,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见》强调,行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,否则不得作出决定;要全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、送达执行等全部过程进行记录、保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理,并按照“谁执法谁公示”的原则,及时通过政府公示栏、网站及政务新媒体,向社会公开;要全面推进行政执法信息化建设,加快推进执法信息互联互通共享,有效整合执法数据资源。
结合材料,从政治生活角度,分析推行行政执法法制审核、公示和记录制度的重要意义。
结合材料运用所学的《政治生活》知识,说明当前我国应该如何更加有效地加强对政府权力的制约和监督。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》指出:全面推进依法治国的重点应该是保证法律的严格实施。各级政府作为执法主体必须在党领导下在法治轨道上开展工作。
(1)作为执法主体的政府为保证法律的严格实施,应加强履行什么职能?
(2)运用政治常识简要回答,针对群众反映强烈的有法不依、执法不严、违法不究等突出问题,作为执法主体的政府应如何切实履行好自己的职责。
依法治国是中国共产党领导全国人民治理国家的基本方略。政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
走过6年立法之路、历经两次审议,《中华人民共和国环境保护税法》于2016年12月25日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过,自2018年1月1日起施行。为保障《环境保护税法》顺利实施,2017年12月25日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》,并与《环境保护税法》同步施行。《实施条例》在《环境保护税法》的框架内,重点对征税对象、计税依据、税收减免以及税收征管的有关规定作了细化,对税务机关和环境保护主管部门的协作机制等做了明确规定,并要求税务机关把执法情况进行公示,以保证环保税法的公平公正实施。
结合材料,运用政治生活知识,说明法治政府应怎样规范权力的行使?
材料一 受多晶硅市场的驱动,06年开始,国内掀起投资多晶硅项目的热潮。到2009年6月底,我国已有19家企业投产,另有10多家企业在建,若这些产能全部兑现,将超过全球需求量的2倍以上。目前,我国的多晶硅行业生产技术落后、成本高(我国多晶硅70美元/公斤,国外30—50美元/公斤)、能耗高、环境污染严重。据专家预测,该行业即将经历大洗牌,有些企业面临转产或者倒闭的命运。
材料二 多晶硅行业只是我国产能过剩的一个缩影。形成产能过剩的原因有很多,其中,某些地方政府具有很强的多以投资拉动经济的冲动。同时,政府权力被滥用也是形成我国产能过剩的原因之一。
(1)运用《经济学常识》中价值规律的理论,结合图10,对材料一加以分析。
(2)运用《经济生活》的相关知识,回答国家应如何解决材料一、二中存在的问题。
(3)运用《政治生活》的相关知识,回答在治理产能过剩的过程中,怎样防止政府权力被滥用?
材料一 表 全国政府性债务规模情况表(单位:亿元)
年度 | 政府层级 | 政府负有偿还责任的债务(政府债务,下同) | 政府或有债务 | |
政府负有担保责任的债务 | 政府可能承担一定救助责任的债务 | |||
2012年底 | 中央 | 94376.72 | 2835.71 | 21621.16 |
地方 | 96281.87 | 24871.29 | 37705.16 | |
合计 | 190658.59 | 27707.00 | 59326.32 | |
2013年6月底 | 中央 | 98129.48 | 2600.72 | 23110.84 |
地方 | 108859.17 | 26655.77 | 43393.72 | |
合计 | 206988.65 | 29256.49 | 66504.56 |
注:2012 年底全国政府性债务的总负债率为39.43%,低于国际通常使用的60%的负债率控制标准参考值。
材料二 从债务资金投向看,截止2013年6月底,地方政府性债务余额支出投向情况如下:在已支出的政府负有偿还责任的债务101188.77 亿元中,用于市政建设项目支出37935.06亿元、土地收储项目支出16892.67亿元、交通运输实施建设项目支出13943.06亿元、保障性住房项目支出6851.71亿元、教科文卫项目支出4878.77亿元、农林水利项目支出4085.97亿元、生态建设项目支出3218.89亿元、工业和能源项目支出1227.07亿元。这些基础性、公益性项目的支出总计87806.13 亿元,占87.98%。
材料三 按照《中华人民共和国审计法》规定和《国务院办公厅关于做好全国政府性债务审计工作的通知》的要求,审计署于2013 年8 月至9 月组织全国审计机关5.44 万名审计人员,按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对中央、31 个省和5 个计划单列市、391 个市、2778 个县、33091个乡的政府性债务情况进行了全面审计,并于2013年12月30日向社会公告审计结果。
(1)指出材料一反映的经济信息。
(2)结合材料二,运用“国家财政”的知识,说明政府合理举债对经济发展的作用。
(3)运用“权力的行使:需要监督”的知识,分析审计机关监督政府性债务的理由。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我国法治政府建设取得了一定成绩,对行政权力的制约与监督成效凸显。2020年10月,14个国务院督查组分赴14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查,强化督查问责、推动问题整改,对庸政懒政怠政“零容忍”,确保重大决策部署落稳落实;改革行政复议体制,完善政府自我纠错的监督制度,完善解决“民告官”行政争议的救济制度,使行政执法在新冠肺炎疫情防控、复工复产等方面经受住了考验,赢得了群众好评;为提高督查工作的针对性和实效性,实现督查提质增效与减轻基层负担并举,国务院办公厅通过国务院“互联网十督查”平台广泛征集了相关领域的问题线索和意见建议。在应对新冠肺炎疫情这一紧急事件中,监督机关既敢于向不规范执法亮剑,也敢于为规范执法撑腰,在确保新冠肺炎疫情防控在法治轨道上运行发挥了重要作用。未来,我们依旧要用好权力制约和监督这把“利器”强化担当作为,激发干事活力,努力建立权责统一、权威高效的依法行政体制。
结合材料并运用政治生活知识,分析我国是如何强化对行政权力的监督和制约的。