近年来,广东在基层治理方面的探索实践可圈可点。
建构“网格化”治理模式,探索基层共治路径。网格化治理模式通过行政权力下沉的方式,充分连接政权力量和社会个体力量,在信息沟通、资源整合以及民众参与等方面发挥了积极作用。目前,广东按照一个网格300—500户1000人左右的标准,已在全省25932个村(社区)划分140005个网格,配备了177384名专兼职网格员,在镇街综合治理中心的统筹下,开展基层社会治理工作。该模式在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。测核酸、送物资、传诉求……内防输入、外防输出,成为了一道有力的屏障。作为互联网大省,广东注重将大数据、云计算、物联网等技术广泛应用到基层治理中,通过“互联网+网格化”,不断提升基层社会治理水平,同时为城乡居民提供及时、精准的便民服务。
此外,广东积极完善公共法律服务体系,实现一村(社区)一法律顾问全覆盖,约有8000名律师走进基层,已为村(社区)“两委”和群众提供法律咨询超过267万人次,帮助村(居)民纠纷化解,保障权益,树立法治信仰。
结合材料,运用政治生活知识,说明广东是如何开展基层治理探索实践的。
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法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,也是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
材料一 近年来,北京市不断推进党建引领基层治理变革和创新,从“吹哨报到”到“接诉即办”,再到“每月一题”,持续回应民众诉求,各项改革取得重大进展。2021年,北京市创新推出“每月一题”工作机制,充分利用12345民生大数据和“接诉即办”年度体检报告,梳理出27个高频难点问题,每月围绕1个主题、选取2-3个具体问题。北京市聚焦市民诉求集中的问题,每个问题都由具体市级部门牵头负责,办好了一批群众身边的事。北京市通过“每月一题”机制实现了解决问题与治理单位之间的有效匹配,以问题为导向,实现了城市治理跨部门、跨层次、跨系统的重构和创新,是主动治理、未诉先办的范例。
(1)结合材料,运用政治与法治的知识,说明北京市“每月一题”工作机制对基层治理的作用。
材料二 经过党和国家坚持不懈地努力,中国法治建设日益完备,全面依法治国的列车驶入快车道。2022年3月11日,又一部重要的法律《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》被十三届全国人大五次会议表决通过。地方组织法的制定严格遵循宪法确立的制度、原则和规定,保持地方政权机关组织、职权和工作的稳定性连续性;地方组织法的制定坚持以人民为中心,扩大人民有序政治参与,畅通群众诉求表达和反映渠道,不断发展全过程人民民主。地方组织法明确了地方政府建设的原则要求,明确地方政府要坚持政务公开,坚持科学决策、民主决策、依法决策,明确地方政府应当依法接受监督。
(2)结合材料,分析地方组织法的制定是如何坚持科学立法。
村民自治为农村社会治理发挥过重要作用, 但随着农村经济社会急剧转型发展, 村民自治面临着诸多问题与挑战。
材料一 目前,各级职能部门和乡镇(街道)将大量的党务和政务延伸至村,加大了村级组织负担, 影响了村民自治功能的有效发挥; 一些村村干部缺少应对农村复杂的经济发展和基层社会服务与管理的经验;在乡村治理中,围绕农村公共服务工作,既有民政部门设立的“社区服务中心”,也有纪委设立的“便民服务中心”,还有政法部门设立的“社区社会服务管理站” ,多部门职能重叠,公共服务职能不能有效发挥;等等。
材料二 中央一号文件指出,各地应依据实际,积极探索村民自治的实现形式,由基层党委政府、村民自治组织、社会组织以及农村居民等多元主体协同开展乡村治理,不断创新乡村治理机制, 推动乡村治理能力现代化。浙江省金华市结合自身实际,创新乡村治理模式,如政府主导多主体协同开展乡村治理的义乌“佛堂模式” ,多元主体协同参与农村老年人居家养老服务的“金华模式” 。
(1)结合材料分析,目前村民自治中存在的问题?
(2)针对材料一中的问题,张某说“村民自治的政治意义和地位逐渐削弱” ,请运用所学知识反驳这一观点。
武汉市民之家2012年启用时,66个政府及公共服务部门进驻,设立318个窗口。如今,窗口数量仅剩108个。窗口少了,服务大厅“冷清”了,这不意味着服务没了、服务人员不见了,而是服务实现“网上办”。从“网上可办”到“网上好办”,这是线下人工窗口数量精简的主要原因:武汉市政府急群众之所急,想群众之所想,推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨市通办”;随着网上办平台支撑能力不断增强,不少事项下放到区、街、社区;24小时自助政务服务终端向社区、园区、商圈、银行网点延伸;“鄂汇办·武汉旗舰店”上线运行……“就近办”“自助办”“掌上办”可办事项越来越多,既方便了办事群众,也使得市民之家人工窗口不断缩减。截至2020年底,武汉市政务服务可网办事项占比达99.21%,实际网上办件量占总办件量比例达87.46%。把窗口移到线上,线上能办事、好办事,好的服务也就送到群众心坎上,提升了群众的获得感、幸福感。
结合材料,运用政治生活的有关知识分析武汉市政府是如何推动政务服务“转型升级”的。
【推荐2】疫情防控工作是当前最重要的工作,能否切实维护人民群众身体健康和生命安全,既考验各级领导干部能否真正做到守初心、担使命,更检验各级领导干部在危难险重工作中的实际能力和水平。疫情是面镜子,哪个地方干部干得好不好,都能照得一清二楚。为什么有网友会心生“把某某省干部借给我们”的想法?就是因为疫情面前有的领导干部当机立断、因情施策,不避讳、不搪塞,把防控的责任扛在肩上,把群众的安危放在心里,这样的干部就能让人们放心。不能不说,也的确有些干部,就像春晚小品《走过场》里的郝科长一般口惠而实不至,表态很干脆,许诺很到位,但是资源统筹、人员调配、舆论引导却很不给力,老百姓看着干着急。谁有办法有能力,谁没担当没作为,疫情防控的效果是一把刻度清晰的标尺,人民群众心里也有一杆公平秤。
各级领导干部,人民群众正在等着阅卷。政府的各级领导干部如何交出一份满意的答卷?
党的十九届五中全会指出:“加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。”数字政府是推进数字中国发展的关键支撑,是政府治理体系和治理能力现代化的中枢核心与标准载体。
数字政府是运用信息技术和大数据,创新行政管理、服务监管方式,实现政府效能优化提升的新型治理模式。数字技术助力政府职能转变,在“互联网十政务服务”上取得相当明显的进展。现在,全国一体化在线政务服务平台已上线试运行,极大提高了政务效率,“最多跑一次”“一网通办”“异地可办”等依托在线政务服务平台的改革举措成效显著。
结合材料,说明数字政府建设如何助力政府治理能力提升。
2019年5月20日《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》公开发布。
意见指出,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来加强食品安全工作,全方位织牢食品安全网,确保人民群众“舌尖上的安全”。
《意见》指出:在食品生产、加工、包装、运输等各个环节设置严格、明确、实用的准入标准,严把准入“门槛”。健全覆盖从生产加工到流通消费全过程最严格的监管制度。明确党委和政府主要负责人是第一责任人,加大问责追责力度。运用法律武器强化震慑力度,推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”,切实提高违法成本。
结合材料,运用政治生活知识,说明政府怎样才能确保人民群众“舌尖上的安全”。
材料一:2017年7月1日,G市和蚂蚁金服联合宣布,将在G市建设“无现金”城市,对G市人来说:未来只要是用现金支付的地方,都能使用移动支付,人们出行只需带一部手机,就能方便地购物、出行。根据规划,G市将在公共交通、医疗、社保、教育等其他非税类缴费领域推广无现金方式,让市民少跑腿、少排队,更多地享受到“指尖上的公共服务”,另外,人们用手机支付每一次的消费,还能为自己积累信用,并将这些信用转化为财富,享受到更好的金融服务和公共服务。
(1)结合材料一和所学经济生活知识,分析G市建设“无现金”城市给消费者和社会带来的积极影响。
材料二:实体经济要振兴,离不开产业自身的转型升级,也离不开经营环境的改善和松绑。2016年,简政放权持续推进,进一步取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项,通过主动放手,让政府的归政府,让市场的归市场。目前,简政放权改革正从重数量向提高含金量转变,从给群众端菜向让群众点菜转变,企业有啥期盼,改革就往哪儿进。建立健全问责追责快速反应机制,对公职人员不作为、乱作为的行为坚决依纪依法严肃处理。在日益完善的监管体制下,各类实体经济海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明政府应如何通过依法行政,进一步激发市场活力,推动实体经济振兴发展?
【推荐3】2022年央视315晚会上,央视曝光了湖南插旗菜业的工作环境不符合卫生标准,不仅工人作业穿拖鞋或者光脚踩在酸菜上,甚至工作时抽烟剩下的烟头都直接扔在酸菜上,存在严重的食品安全问题。插旗菜业是湖南省华容县较大的蔬菜再加工企业,为多家知名企业代加工酸菜制品,此事一经曝光,引起国内一片哗然。食品安全事关千家万户,党中央、国务院历来对食品安全问题高度重视,近年来制定实施了一系列政策措施。地方各级党委主要负责人应当全面加强党对本地区食品安全工作的领导。地方各级政府主要负责人应当将食品安全工作纳入本地区政府工作重点,健全食品安全监管体系,加强食品安全监管能力、执法能力建设,健全食品安全工作责任制,各级政府要畅通投诉举报渠道,保障人民群众“舌尖上的安全”。
(1)运用“中国共产党”知识,说明各级党委为什么重视加强对食品安全工作的领导?
(2)运用政府的知识,说明政府在食品安全中应如何作为?