《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(简称地方组织法)的修改,彰显全过程人民民主的实践逻辑和独特优势,我们从中可以触摸全过程人民民主的脉搏。
2021年初,全国人大常委会法工委启动地方组织法的修改工作,深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、关于发展全过程人民民主等重要论述精神,认真梳理近年来全国人大代表、全国政协委员提出的有关议案、建议、提案和各方面的意见建议,研究拟出地方组织法修正草案初稿。其后,多次召开座谈会,听取中央有关部门、专家学者的意见建议,将地方组织法修正草案印发中央有关部门和单位、各省(自治区、直辖市)人大常委会、基层立法联系点征求意见,到部分地方进行调研,根据各方面的意见对修正草案不断进行修改完善。
2021年10月、12月,十三届全国人大常委会第三十一次会议、第三十二次会议分别对地方组织法修正草案进行了初审、审议,并先后两次在中国人大网全文公布,共征求到1100多条社会公众意见,对地方组织法修正草案作了进一步修改完善。2022年3月,经十三届全国人大五次会议审议,表决通过地方组织法。
地方组织法的修改彰显全过程人民民主的实践逻辑和独特优势,结合材料用政治生活知识说明。
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2022年7月29日至30日,中央统战工作会议在京召开。这是在我们党明确提出统一战线政策100周年之际党中央召开的一次重要会议,具有里程碑意义。百年奋斗历程中,统一战线始终是党的总路线总政策的重要组成部分,在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。从国民革命联合战线到工农民主统一战线,从抗日民族统一战线到人民民主统一战线,再到爱国统一战线,中国人民和中华民族心聚在了一起、血流到了一起,共同书写了抵御外来侵略、推翻反动统治、建设人民国家、推进改革开放的英雄史诗。历史和现实证明,把绝大多数人团结在中国共产党周围,结成最广泛的统一战线,是我们战胜一切困难、夺取事业胜利的强大力量源泉。
习近平总书记指出,新时代爱国统一战线的基本任务是:坚持中国共产党领导,坚持一致性和多样性统一,坚持围绕中心、服务大局,发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用。统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝,是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝,必须长期坚持。
结合材料,运用政治生活知识,说明在新时代如何坚持发挥统一战线的制度优势。材料一:十八届四中全会指出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要完善立法体制机制,加强党对立法工作的领导,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,要实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
材料二:十八大后经济领域法治建设盘点:
1.根据2013年党的十八届三中全会“税收法定”的要求,将完成增值税、房地产税、环境保护税等立法工作。
2.2014年6月23日《食品安全法》首次大修。主要重点在加大问责机制、建立对食品安全的全过程管理方面。
3.2014年8月1日起,《商业银行服务价格管理办法》施行,商业银行依法收取服务费用。
4.2014年8月底,《预算法》大修通过,并于2015年1月1日起实施。把政府的全部收支纳入预算范围,强化对预算的硬约束等;
5.2014年9月,银监会简政放权,完善市场准入制度。批准筹建民营银行。
材料三:党的十八届四中全会提出,要紧紧围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,高扬法治精神、运用法治思维、发展法治理论、创新法治方式,推进法治理论创新,发展符合中国实际;具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。
(1)结合材料一,运用政治生活的相关知识,说明中国共产党、立法机关、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法?
(2)运用经济生活的有关知识,说明材料二中的经济立法对完善社会主义市场经济所起的作用。
(3)依据材料三,运用社会历史观的相关知识,分析十八届四中全会的要求。
长江是中华民族的母亲河,养育了全国32%的人口,创造了全国34%的经济总量,生产了全国33%的粮食。2016年1月和2018年4月,习近平总书记先后两次主持召开推动长江经济带发展座谈会,提出“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”等新理念新思想,并对制定长江保护法作出明确部署。2019年,全国人大常委会将长江保护法列为十三届全国人大常委会立法规划的一类项目,并纳入2019年全国人大常委会立法年度工作计划。2020年12月26日,《中华人民共和国长江保护法》(以下简称“长江保护法”)经十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过,于2021年3月1日起实施。
为了使长江保护法得到有效落实,加强长江保护中的行政地域协调,长江保护法进行了制度创新,建立了长江流域协调机制下的分部门管理体制;长江保护法为检察机关办理涉长江案件提供了更明确的政策指向和更充分的法律适用依据;各级纪检监察机关立足职能职责,强化监督、精准监督、全程监督,切实把长江大保护监督抓到底、抓到位。
(1)结合材料,运用政治生活知识,说明中国共产党在治理长江过程中是如何坚持依法治理的。
(2)结合材料,运用“人民代表大会制度”的知识,说明人民代表大会制度在长江保护中发挥的作用。
民主是全人类的共同价值。我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。1999年,上海黄浦区五里桥街道孕育出了“三会”制度:在基层党组织领导下,由居委会主持召集的听证会、协调会、评议会聚焦群众关切问题,提升民生服务水平,做到“事前听证、事中协调、事后评议”,实现“居民的事情,居民说了算”。近年来,黄浦区持续深化发展“三会”制度,逐步形成了“议题征询一听证一公示结果、民主恳谈-协调-落实责任、监督合议一评议一作出承诺”的民主协商机制,实现了基层协商的“全过程民主”。适用领域从政府项目延伸到公共事务治理,凡涉及居民群众切身利益的事项,都必须通过“三会”开展民主协商,实现了基层协商的“全领域”应用。2017年,“三会”制度被写入《上海市居民委员会工作条例》。2022年上海“三会”研学基地成立,采取定制方式,由社区点单、研学基地研发,让“三会”制度在解决实际问题中迭代更新、落到实处。“三会”制度是回答时代问题,回应时代需求的社会治理实践样本。现如今,“三会”制度已从社区到街区,走出黄埔、走向全国。
“三会”制度推动了基层民主协商,体现了全过程人民民主理念。结合材料,运用政治生活知识对此加以说明。
某班同学围绕“全过程人民民主”展开探究性学习,以下是同学们收集到的资料:
◆在中国,国家各项制度都是围绕人民当家作主构建的,国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建了多样、畅通、有序的民主渠道。
◆全过程人民民主,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面,具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性,使国家政治生活和社会生活各环节及各方面都体现人民意愿、听到人民声音,有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。
结合材料,运用所学知识,谈谈你对全过程人民民主的认识。
依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和根本途径。当代中国的立法正朝着法律体系逐步完善、立法质量逐步提高的目标迈进,而公民对立法的有序参与在进一步扩大。
2020年11月19日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在山西太原出席第二十六次全国地方立法工作座谈会并讲话。他强调,要认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持科学立法、民主立法、依法立法,为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。
栗战书强调,全国人大、地方人大在立法工作中都要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面准确学习领会习近平法治思想,自觉把立法工作放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进。要坚持立法为了人民、依靠人民,回应人民群众对立法工作的新要求新期待,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。
结合材料,运用政治生活的有关知识,说明在立法中为什么要坚持立法为了人民、依靠人民,回应人民群众对立法工作的新要求新期待。
材料一 2022年4月10日,党中央,国务院发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,加快建设全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚强支撑。超大规模国内市场,是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一.我国有着14亿多人口和4亿以上中等收入群体,拥有巨大的市场优势,打造全国统一大市场能够进一步扩大市场规模容量,将我国超大规模市场资源禀赋优势,转变为强大的竞争优势。
(注:“全国统一大市场”是商品(包括货物和服务)和生产要素(包括资本、劳动力,技术、数据等)在全国各地区之间实现自由的、无障碍的流道,从而资源能够流动到最有效率的区域,实现资源优化配置的市场形态。)
材料二 党中央遵循经济社会发展规律,科学统筹,扎实推进统一大市场建设工作。下表是党的十八大以来我国推进统一大市场建设的有关进程。
2018年3月,成立中央全面深化改 革委员会 | 负责相关全国统一大市场建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。 |
党的十九届四中全会 | 提出建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度。 |
党的十九届五中全会 | 提出健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。 |
2021年12月17日中央全面深化改 革委员会第二十三次会议 | 强调构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、 公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 |
2022年4月10日,党中央、国务院 发布《中共中央国务院关于加快建 设全国统一大市场的意见》 | 从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。 |
(2)结合材料二,运用《政治与法治》知识,分析中国共产党在推进全国统一大市场建设进程中发挥的作用。
【推荐2】珍贵的文物实物、翔实的档案资料、生动的图片视频、逼真的复原场景……中国共产党历史展览馆以“不忘初心、牢记使命”为主题,全方位、全过程、全景式、史诗般展现了中国共产党波澜壮阔的百年历程。展品中,不乏铭刻着法治建设足迹、闪耀着法治光辉的历史珍品,让我们一起来仔细品读这些展品中的“法治元素”。
1928年颁布的《井冈山土地法》、1929年制定的《兴国土地法》等 | 一届全国人民代表大会使用的投票箱 | 1979年通过的《中华人民共和国中外合资经营企业法》 | 党的十八大以来制定或修订的党内法规 |
这两部法律的颁布和实施,改变了几千年来地主剥削农民的封建土地关系,从法律上保障了农民对土地的合法权益,为以后中国共产党领导伟大的土地革命斗争提供了宝贵经验。 | 1954年9月,一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》,这是我国第一部社会主义类型的宪法,确立了人民民主原则和社会主义原则。 | 1978年,党的十一届三中全会作出了改革开放的历史性决策,鲜明提出发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针。 | 党中央坚持将依规治党作为党依法执政的必然要求,把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系,党内法规作用充分发挥,成为“中国之治”的一个独特治理密码。 |
结合材料,回答下列问题:
(1)运用《政治生活》知识,分析我们党为什么历来重视法治建设。
(2)中国共产党之所以能够从艰难困苦中不断取得新胜利,其中一个重要原因就是善于总结历史经验。请从唯物史观角度,总结中国共产党法治建设的历史经验。
材料一:2019年是中华人民共和国成立70周年,回顾往昔,中国人民创造的成绩世界瞩目,这也坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。从1949年成立一届全国政协选举产生了中央政府,1954年第一届人大开幕,到1978年全国人大与全国政协届次完全同步,被纳入制度化的轨道。再到1985年形成3月召开的惯例,“两会”制度在中国共产党的正确领导下,在中国改革和发展过程中发挥着整合人民意志、保障人民权利、激发人民活力的重要作用。“两会制度”是从中国的社会土壤中生长起来的,是中国共产党和中国人民的伟大创造,是“中国式民主”的重要实践平台。在这个平台上,我们实现了“众人的事情由众人商量”,通过法定程序使党的主张转化为国家意志,通过这个平台,我们围绕着中国当下发展中的核心议题,共同想招、一起发力,扫除路障、共享荣光。代表和委员们来自人民根植于人民,承担着法律赋予的神圣职责、国家交付的光荣使命,履职尽责,是对人民利益和意愿的忠实传递,是对国家权力的依法行使,进一步彰显社会主义民主政治的生机活力。
材料二:2018年是改革开放40周年。40年来,党中央审时度势,统筹规划,从农村改革起步,不断拓展到城市改革、企业改革、市场改革、政府改革和社会改革、文化改革、生态文明改革、党的改革等领域,全面深化各领域改革,坚决依靠法律法规破除阻碍国家和民族发展的一道道思想和体制障碍,使经济社会发展取得全面进步。党不断加强自身先进性、纯洁性建设,不断提高执政能力和领导水平,创造了举世瞩目的奇迹。在党的领导下,深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想,走群众路线,使改革发展成果更多惠及全体人民,中国经济也实现了由后进赶超转为全面走向国际现代化的新时代。
国家主席习近平发表 2018年新年贺词也指出,“2018年,我们迎来改革开放40周年。改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。我们党员干部要以庆祝改革开放40周年为契机,发挥模范带头作用,遇山开路,遇水架桥,将深化改革进行到底”。
(1)结合材料一,运用政治生活知识,分析“两会制度”是如何彰显“中国式民主”独特优势的。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明将改革进行到底应如何发挥党的领导核心作用?
千百年来,老有所养、老有所依一直是关系社会稳定家庭幸福的大事。我国建成了世界上规模最大的社会保障体系,基本养老保险覆盖近10亿人。国家高度重视我国老龄事业,基本养老保险参保率提高到95%。针对看病难、看病贵的问题,健全公共卫生应急处置和物资保障体系,深化公立医院综合改革,扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点,提升县级医疗服务能力。民政部门将牵头健全农村养老服务保障制度,积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务;大力支持各地发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老设施,满足农村老人养老“离家不离村”的需求。
结合材料,运用“人民民主专政的社会主义国家”的相关知识,阐述国家高度重视养老事业发展的依据。
【推荐2】抗日战争胜利前夕,有人认为中国历史上有一种可怕的周期率:大凡一个团体、一个政党,初起之时,无不生气勃勃,气象一新,但及至环境好转,政怠宦成者有之,人亡政息者有之,求荣取辱者有之,真是“其兴也勃焉,其亡也忽焉”。面对这种观点,毛泽东回答:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。”历史也以无可辩驳的事实证明:人民民主是应对治乱兴衰周期率的一条行之有效的新路。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,确保党永远不变质、不变色、不变味。”常怀“赶考”之心,勇于自我革命,这是百年大党不懈奋斗淬就的鲜明品格。
结合材料,运用《政治与法治》中的相关知识,分析中国共产党跳出治乱兴衰历史周期的原因。
【推荐3】材料一 历史上,美国民主的发展有其进步性,但随着时间的推移,美国的民主制度逐渐异化和蜕变,已经越来越背离民主制度的内核和制度设计的初衷。金钱政治、政党对立、社会撕裂、种族矛盾、贫富分化等问题愈演愈烈,民主制度的功能出现衰退。与美国民主相比,我国全过程人民民主真正实现人民当家作主,走出了具有中国特色的社会主义民主政治道路,既推动了中国的发展与中华民族的复兴,也丰富了人类政治文明形态。
材料二 发展是人类社会的永恒追求。当前,世纪疫情和百年变局叠加共振,世界经济复苏失衡,落实2030年可持续发展议程面临新的挑战。2021年9月,习近平主席在联合国大会上提出“全球发展倡议”。倡议将增进人民福祉、实现人的全面发展作为出发点和落脚点,紧紧抓住发展这个解决一切问题的总钥匙,全力破解发展难题、创造更多发展机遇,努力实现不让任何一国、任何一人掉队的目标。倡议聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八个重点合作领域,向所有国家开放,欢迎政府、工商界、学术界、民间组织等各方共同参与。2022年1月20日,“全球发展倡议之友小组”在纽约联合国总部正式成立。100多个国家的代表踊跃参加会议,80多国常驻代表出席会议。
(1)结合材料一,运用《政治生活)的知识剖析美国民主的实质并说明中国发展全过程人民民主的世界意义。
(2)结合材料二,运用国际社会的相关知识,谈谈当前如何落实这一倡议和平解决地区热点问题。