习近平总书记指出,要坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主。
“建立基层立法联系点制度,推进立法精细化”是党对加强新时代立法工作提出的新要求。2014年10月,党的十八届四中全会决定提出,建立基层立法联系点制度。2015年7月以来,全国人大常委会建立的基层立法联系点数量增至22个,覆盖全国2/3的省份,辐射带动全国设立了427个省级立法联系点、4350个设区的市级立法联系点,极大拓展了基层群众参与国家立法的深度和广度,丰富了全过程人民主的实践和内涵。
“个人信息处理者应当提供便捷的撤回途径”“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、网吧等不适宜未成年人活动的场所”……在法律草案的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等环节,基层立法联系点“接地气”地听取基层群众的意见建议,并把人民群众的诉求“原汁原味”反馈给国家立法机关作为研究吸纳的参考。截至2021年10月,全国人大常委会法工委基层立法联系点先后就126部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见建议7800余条,其中2200余条意见建议被不同程度采纳吸收。
建立基层立法联系点制度是推进全过程人民民主的生动实践。结合材料和政治生活知识对此加以说明。
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【推荐1】重庆市某中学开展“社区发展我建言”的社会实践活动,下面是一组同学撰写的某老旧小区加装电梯方案建议稿。请完成相关内容。
某老旧小区“加装电梯”方案建议稿
一、背景
“一楼二楼脏,三楼四楼美,五楼六楼跑断腿,七楼八楼歇三回。”这首顺口溜,就是形容没有电梯的老旧住宅。
由于之前我国城市经济社会发展水平低,规划缺乏前瞻性,在已建成老旧住宅中,有大量七层及七层以上的住宅都没有安装电梯。
随着城乡居民老龄化的发展,该问题逐渐凸显,由于没有电梯,一些腿脚不便的老人,甚至几个月下不了楼。如今出行不便的矛盾日益突出,不少业主要求增设电梯。
二、了解政府,运用法律
重庆市政府关于《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》
第一条为完善老旧住宅的使用功能,改善居住条件,方便居民出行,推动城市更新,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规,结合本地实际,制定本办法。
(1)该法条说明我国政府……
第五条老旧住宅增设电梯的,应经本单元内专有部分占建筑总面积三分之二且占总户数三分之二以上的业主同意,由同意增设电梯的业主共同作为申请人,向项目所在地的城乡规划主管部门提出规划审批申请。
(2)通过该法条说明推进老旧住宅加装电梯这项工作的重点在于……
三、发扬民主,协调矛盾
推动老旧小区电梯加装,本是一项利民工程,但在实施过程中不同住户之间会出现诸多争议和矛盾:电梯噪音污染如何解决,电梯加装所需费用如何分摊,电梯加装经费如何管理,电梯加装成功之后如何进行后期运营管理,上述矛盾如不能妥善解决,将导致该利民工程搁浅。
请结合政治生活相关知识提出化解上述矛盾的思路。
材料一:为鼓励科技创新,国家加快实施消费型增值税,将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围;全面贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,支持创办各种性质的中小企业,充分发挥中小企业技术创新的活力;进一步完善国家知识产权制度,建立健全有利于知识产权保护的分配制度和社会信用制度;鼓励经营性科普文化产业发展,放宽民间和海外资金发展科普产业的准入限制,加强对引进技术的消化、吸收和再创新;制定优惠政策,形成科普事业的多元化投入机制。
材料二:推动科技创新重在教育,教育话题是历年两会热门话题之一,它关乎国计民生,与我们每个人息息相关。近些年,国家对教育公平看得重、抓得紧,解决了一批社会反映强烈的热点、难点问题,但客观看,事关教育公平的诸多难题仍有待进一步求解。
(1)据材料一,运用《经济生活》知识,说明国家是怎样推动科技创新发展的。
(2)据材料二,运用《政治生活》有关知识,说明国家推进教育公平的依据。
【推荐3】“履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。让每个人都有机会成为国家决策的参与者,这正是“全过程人民民主”的魅力所在。
我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。“十四五”规划编制过程中,习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会,广大人民群众通过互联网提出意见建议超过101.8万条;历时5年的民法典编纂过程中,全国人大常委会10次审议,10次向社会公开征求意见,累计收到42.5万人提出的建议102万余条。北京胡同的“小院议事厅”,浙江温岭的“民主恳谈会”,江苏苏州的“协商议事室”……一项项生动的民主实践、创新的民主形式,也在基层竞相涌现,共同绘就全过程人民民主的动人图景。
我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。结合材料运用《政治和法治》的知识对此加以阐释。
【推荐1】自1984年上海长宁法院在全国率先成立少年庭至今已30年了,少年法庭的诞生,为审判事业竖起了一面亮丽的旗帜。全国各级法院积极探索创新,逐步形成了“积极、优先、亲和、关怀”的少年审判工作理念。探索建立了“代理家长”、社会观护、圆桌审判、心理干预、庭审教育等一系列行之有效的工作制度和工作机制。
(1)“从人民法院的任务”这一角度来看,你认为法院设立少年庭的目的是什么?
(2)当前,上海正积极稳妥地推进司法改革试点,努力为全国司法改革提供可复制、可推广的制度经验。请结合少年法庭的工作理念或工作制度、工作机制,从“实施依法治国”角度,设计一个宣传少年法庭经验的活动方案。
新征程如何开新局,2023年3月全国两会在北京召开。新一届全国人大代表和全国政协委员履职尽责、咨政建言,广受瞩目。
根据中国共产党二十届二中全会《党和国家机构改革方案》的意见,十四届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案,涉及组建国家数据局、重组科技部等,以加强科技、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。
此前全国人大常委会会议通过决定,建议十四届全国人大一次会议的一项重要议程就是选举和决定任命国家机构组成人员;全国政协常委会会议也建议全国政协十四届一次会议选举新一届全国政协领导人员。
邓小平对一个国家政治制度的质量提出过三条主张,一是看这个国家的政局是否稳定,二是看这个制度能不能增进人民的团结和改善人民的生活,三是看生产力能否得到持续的发展。
结合材料,谈谈你对“三条主张”的理解。
材料一 近些年来世界多地出现的新发传染病中,很多和食用野生动物有关。我国现行的《野生动物保护法》主要是保护珍贵、濒危野生动物,绝大多数的蝙蝠、鼠类等传播疫病高风险物种不在保护管理范围。为了做好重大公共卫生安全风险的源头控制,全国人大常委会启动《野生动物保护法》的修改工作,在立法层面升格现行《野生动物保护法》的保护范围和处罚力度;国家市场监管总局、生态环境部等部门建立协调机制,联合部署打击野生动物违规交易专项执法行动;检察院对涉嫌非法狩猎野生动物案挂牌督办,法院依法严惩破坏野生动物资源等各类违法犯罪行为,为保护野生动物工作提供司法保障。人民群众齐努力,立法、执法、司法齐发力,织密野生动物保护法网。2020年2月24日,全国人大常委会表决通过关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定,确立了全面禁止食用野生动物的制度。对违反现行法律规定的,要在现行法律基础上加重处罚。
材料二 某市人大认真贯彻落实乡村振兴战略,根据当地党委部署,积极组织人大代表支持和推动相关工作的深入开展。人大代表经过调查走访,深入实际,听取民意,对乡村振兴战略的实施和乡村复兴基地的帮扶情况进行专题调研和督查,先后向市人大提出多个议案。议案经该市人大充分讨论后,交由政府相关部门办理。市人大还加大了对政府乡村振兴战略实施工作的监督力度,有力地推动了政府各项工作的开展。
(1)结合材料并运用政治与法治知识,并分析人民代表大会制度在保护野生动物工作中的优势。
(2)分析该市人大在贯彻落实乡村振兴战略的过程中是如何发挥作用的。
2021年11月2日,党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》(以下简称《意见》),围绕坚持和完善人民代表大会制度这一国家根本政治制度作出重要阐述。
为编制好《意见》,2021年4月至6月,全国人大常委会领导同志分别带队赴地方开展调研,组织召开多个座谈会,听取31个省(区、市)和部分副省级城市人大常委会负责同志、五级人大代表、全国人大机关老同志和专家学者的意见建议,形成大量调研成果;在此基础上,经过广泛征求意见和反复修改完善,形成《意见》稿报送党中央。经党中央同意,《意见》稿印发中央人大工作会议征求意见,作了进一步修改。11月2日,《意见》正式印发。
结合材料,运用政治生活知识,说明《意见》出台过程是如何彰显中国特色社会主义民主政治的优势的。
【推荐2】2024年是全国人民代表大会成立70周年。近年来,全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家中心工作,找准定位,任务到位。
在立法工作中,全国人大及其常委会从立法项目立项到法律草案审议,从草案起草到评估论证,从广泛征求意见到备案审查,从立法公开到法治宣传教育,立法工作全部流程、每个环节都在具体践行全过程人民民主。在监督工作中,全国人大及其常务委员会从监督工作计划的制定,到监督工作的每一个步骤推进,都邀请人大代表参与其中,听取人民群众的意见建议。在开展执法检查时,通过深入基层座谈、走访等形式,原汁原味听取群众意见,建立了一整套同人民群众保持密切联系的监督工作机制。
人大工作按照实现人民民主“全过程”的原则要求,各环节涵盖“全过程”基本要素,全方位汇集“全过程”民心民意,全流程彰显人民底色。
“以制度促发展,彰显人民底色。”结合材料,运用中国特色社会主义、政治与法治的知识,对此加以阐明。党的十九大报告指出“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”全面深化改革,需要法治的护航。全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出“历史周期率”、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?以习近平同志为核心的党中央为这三道重大考题给出了坚定而明晰的答案:全面推进依法治国。市场经济本质上是法治经济。循法而行,坚持运用法治思维和法治方式破解发展难题:不断建立健全符合发展规律要求的法律制度,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,要在市场准入、要素配置、知识产权保护等方面创造条件,使各类企业更好参与市场公平竞争。
(1)结合材料和所学政治生活知识,分析我国应如何全面推进依法治国,成就辉煌法治中国。
(2)法治的真谛,在于全民的真诚信仰和忠实践行。请你就推进全民守法,提出两条切实可行的措施。
材料二:2014年10月20日,中共十八届四中全会召开,首次专题研究全面推进依法治国重大问题。全面实施依法治国、大力建设法治中国,是当代中国共产党人必须担当的时代使命。党要引领中国改革发展、化解当下社会复杂矛盾,实现国家治理体系和治理能力现代化,必须坚定不移地走依法治国之路。全面推进依法治国关乎改革全局,关乎人民福祉,关乎国家长治久安,关乎民族前途命运。
(1)结合材料一,运用发展社会主义民主政治的有关知识,说明应如何坚持人民主体地位、发挥根本政治制度的作用?
(2)结合材料二,运用政党的有关知识,阐述中国共产党全面推进依法治国的依据。
【推荐2】十九大报告强调,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,充分发挥我国社会主义制度优越性。有专家指出,所谓国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理体系现代化是政治文明的重要表现,它以多元主体的协同治理为重要特征,以多种制度协同配合为保障。这就需要充分发扬民主,充分发挥社会主义政治制度优越性,加强党的领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。
结合材料,运用所学的《政治生活》知识,说明怎样推进国家治理体系现代化?
中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满智慧的贡献。
材料一 中国共产党高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用。2018年1月12日,中共中央政治局召开会议,研究修改宪法部分内容的建议。中共中央政治局听取了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届二中全会审议。
材料二 有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。党的十九大报告指出,要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。
(1)结合材料一,运用政治生活知识,概述党的领导与依法治国的关系。
(2)某校高一学生以“协商民主有什么优势”为议题,探究了社会主义协商民主的意义。请你结合材料二说明我国协商民主的优势。