全国民主法治示范村、广东省民主法治示范村、广东省文明村、广东省宜居示范村、广东省卫生村……项项称号背后,是陈家村对依法治村、民主管理的不懈坚持。
陈家村严格遵守《村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》,在开展第六届村民委员会换届选举工作时,按照公开、公平、公正的原则,通过村民直接选举产生了1名主任、3名委员,真正做到了把那些坚持依法办事、廉洁奉公、勤劳实干、热心为民的人选举进村级组织。村委会对涉及村民切身利益的重大事项,通过村党组织会提议,村“两委”会商议、党员议事会审议、村民大会决议等程序充分讨论和民主决策后再予以实施。此外,陈家村制定了《陈家村村规民约》《陈家村村民自治章程》,并积极发动退伍军人等老同志积极参与村委各项管理工作。凡村级重大事务的决策和实施结果以及与村民利益息息相关的事务,陈家村都在宣传栏及时公开并主动接受村民监督,使村民说得上话、看得上账、帮得上忙。
结合材料,运用基层群众自治制度的知识,分析陈家村的村民自治措施在乡村治理中的作用。
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2021年2月25日16 时北京市朝阳区太阳宫北街I号,“国务院扶贫开发领导小组”的牌子已经永久性摘下,“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划。规划指出,健全现代乡村治理体系需要加强农村群众性自治组织建设。规范村民委员会等自治组织选举办法,健全民主决策程序。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新村民议事形式,完善议事决策主体和程序,落实群众知情权和参与权。全面建立健全村务监督委员会,健全务实管用的村务监督机制,推行村级事务阳光工程。充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能,弘扬公序良俗。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强基层纪委监委对村民委员会的联系和指导。
结合材料,运用基层群众自治的知识,谈谈村民可以通过哪些途径推进乡村振兴。
山东省某村由民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上,针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题,村委会进行商讨,发动村民捐款,对污染严重场所进行全面清理、绿化,以创造良好的生活环境。该村还制定了村规民约来约束自己的行为,并用村务公开、村里账目定期检查、村委会汇报工作等进行民主管理。
(1)简要回答:人民当家作主的有效途径是什么?(2)结合材料谈谈该村村民是如何参与民主管理的?
近年来,为打通社会治理最末端,洛龙区探索小区党建引领社区治理新模式,明确加强党对小区治理工作的全面领导,发挥小区党支部的领导核心作用,以服务群众为切入点,组织全区121个机关党组织、2245名在职党员到各社区进行服务。在小区党支部主导下,洛龙区发动小区居民、物业、业委会、社会组织、志愿者等多方力量共同参与小区治理,推动小区服务升级、搭建小区事务管理平台。同时,结合实际建立社情民意“信息直通车”、事务共商“圆桌议事会”、解决问题“现场办公会”的小区共商共议制度,听诉求解民忧,一年来征求群众意见建议1300余条,发布动态信息3324条,协调解决辖区内各类问题121个,社区治理取得了良好成效。
结合材料并运用政治生活的知识,阐述洛龙区在社区治理中的成功经验?
M村围绕加强党的领导、畅通渠道、激发活力、提升议事实效要求,建立“五清单、六步骤”协商议事新形式,推动乡村治理体系和治理能力建设。
一方面,M村建立议事协商五个清单,规范议事协商。通过定期或不定期收集的问题提炼公共协商议题,建立议题目录清单。在此基础上,由村党总支牵头,对采集到的议题进行商讨,形成议题交办清单,提交村民代表大会审议后,交由不同主体实施。实施结束后,承办主体形成议题办理情况清单,报告给议事会,议事会形成办理结果公示清单和评议清单,进行公开,接受监督。另一方面,建立议事协商“六步骤”,对问题收集渠道、议题确定、议前调研、议事协商会议的召开、商议结果的公开、分类监督执行等各个步骤,进行细致科学的规定。
结合材料,运用基层群众自治制度的知识,说明“五清单、六步骤”协商议事形式对该村提升乡村治理能力的作用。
上海市长宁区张家宅社区在推进垃圾分类的工作中,充分发挥社区居民的主体作用,有效推进垃圾分类工作。
社区成立新一届居委会,选举有能力、重环保的人担任居委会主任。社区居委会根据本地的实际情况,采取了一系列的措施。广泛宣传,转变居民角色认知,提高大家垃圾分类的意识;针对生活垃圾量大,现有设施满足不了需求,居委会组织召开社区居民代表、物业参加的会议,协商讨论解决办法,决定引进“湿垃圾生物降解处理器”,依靠机器内的特殊菌种就可分解大部分湿垃圾,垃圾处理能力大幅提升;推动成立垃圾分类志愿服务小队,志愿服务小队广泛宣传垃圾分类政策,使居民掌握垃圾分类方法,并在垃圾收集点主动帮助前来投放垃圾的社区居民进行垃圾再分类;将生活垃圾分类要求纳入社区居民公约,引导百姓转变生活方式和习惯;设置意见箱,广泛听取大家的意见和建议,进一步改善工作方法,提高工作实效。
社区居民的广泛参与,推进了垃圾分类政策在基层的有效实施,改善了社区的人居环境,取得了经济社会效益的双丰收。
运用民主管理的知识,说明张家宅社区是如何发挥社区居民主体作用推进垃圾分类工作的?
2017年,A市加快推进法治政府建设。
材料一 A市人民政府大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。
在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。
材料二 A市积极推进平安法治示范社区建设。深化法治化建设,健全村规民约和群众知法守法行为规范,引导群众依法表达诉求、化解矛盾,创评村级知法守法示范户,让每个居民真正参与到社区的建设和决策中来。
(1)结合材料一,从政府权力行使的角度,分析A市推进法治政府建设的重要意义。
(2)结合材料二,运用“我国公民的政治参与”的相关知识,谈谈公民应如何参与平安法治示范社区建设。
“改革在朝夕,落实在方寸”,改革能否顺利推进关键在责任主体。湖北省恩施州恩施市洞下槽村曾是当地重点贫困村,现在,洞下槽村已成为全国生态文化村、全国乡村旅游重点村、恩施州脱贫攻坚和乡村振兴的试点。
恩施州委办公室扶贫工作队进驻洞下槽村,形成了以州、镇、村三级为一体的驻村“尖刀班”,开始了岗位在村、工作在村、吃住在村的帮扶模式。三年的时间里,“尖刀班”、村支“两委”带领党员和村民打成一片,村民的发展积极性被调动起来了。
在尖刀班的帮扶下,在恩施市政府相关部门的支持下,在白杨坪镇政府,村支“两委”的带领下,硬化通村通组入户公路,铺设自来水管网,全村电网、弱电实现改造升级,光纤通达每个小组、实现4G网络全覆盖,水电路网问题全部解决。村委会调动村民,群策群力,依托茶叶产业,进一步拉长产业链条,发展乡村旅游和有机农产品生产加工,形成了“茶蔬果共生、文旅娱融合、茶旅融合、水产养殖、农耕体验、灯戏文化”的新路子。国家富硒产品质量监督检验中心积极为该村的农产品提供检测服务,力推“富硒”牌,促使茶叶,蔬果走出大山,走向市场。村民阳家寿领头带领村民成立了龙赶湖合作社,依托洞下槽村生态、交通、文化等资源优势,打造集休闲观光、农事体验、文化传承、高端康养于一体的乡村振兴示范点。
结合材料和所学政治知识,谈谈各责任主体在洞下槽村实现脱贫致富中的作用。
作为全国首个启动建设的新时代文明实践小镇,江苏省南京市某街道融合推进文明实践与社会治理,通过构建“群众自治圈”切实增强社区百姓参与社会治理的能力和活力,促进乡村社会治理。
在全街14个村、社区设立“民情收发室”基础上,壮大老党员、老教师、新乡贤等“民情收发室”志愿服务队伍下沉至群众身边了解收集民情。系统梳理征集的群众需求,有针对性设立“照亮群众回家路”等12项为民办实事项目,把好事办好,提高群众获得感、认可度;着力培育为老年人生活服务类文明实践志愿服务项目,切实引导居住集中、交往便捷的居民自助互助;推行重大事项“公开监督”工作机制,推行党务村务事务定期公开制度,开通微信公众号,方便群众在线监督。
结合材料,运用基层群众自治制度的知识,谈谈构建“群众自治圈”对当地推进文明实践与社会治理有何积极作用。
基层是为群众服务的最小细胞,是联系服务群众的最后一公里。河北网友通过人民日报“我为党的二十大建言献策”专栏留言:“现在街道和社区的群众组织和协调能力亟待提高”。一名来自福建、有近30年党龄的网友建议:“支持基层群众一切有利于促进良性发展的监督,对于一切不作为、乱作为、假作为等现象监督到底。”山东网友献策:“建议社区启动云工程,打造智慧社区的留言板,听取基层的民声、汇聚基层的民智。”
针对材料中网友的建议,运用“基层群众自治制度”的有关知识,分析如何进一步提升基层治理能力。
2022年以来,宜春市上高县泗溪镇中宅村的治理模式创新升级,村党支部委员会和村民委员会积极探索数字乡村,发挥“智能化”效应,以网络科技化注入乡村治理的方面,创新“共建共治共享”新格局,着力提升群众获得感、幸福感、安全感,不断夯实“沃土中宅”建设根基。
中宅村有20户脱贫户,面对乡村振兴的新要求,如何做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接尤为重要。中宅村在推进乡村振兴发展中,积极拓展数字化网络平台的有效作用,开辟数字化带动经济发展“智”路。
数字化,不仅让基层服务村民更有温度,也让乡村治理更高效。中宅村有9个村民小组,以前依靠村干部一个一个打电话将政府信息通知村小组组长,再由小组长通知家家户户,疲于奔命。现在好了,可以借助数字化信息平台,将政府信息“一键上传”、“一点即看”,医保社保等缴纳流程都可以“一键操作”。
(1)结合材料,运用政治与法治的知识说明中宅村是如何开创基层治理新格局的。
(2)结合材料,用基层群众自治制度有关知识为中宅村村民参与数字乡村建设提两条建议。