2023年3月7日《全国人民代表大会常务委员会工作报告》指出,必须坚持全过程人民民主重大理念,充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用。人大代表依照法定程序提出议案,是人大代表执行代表职务的重要形式,也是吸纳民意、汇集民智的重要渠道。
十三届全国人大四次会议表决通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法)的决定》,把“坚持全过程民主”写入国家法律。全国人大的基层立法联系点构建起人民群众参与立法的便捷平台,把人民民主的制度优势转化为社会治理效能,满足新时代人民群众当家作主的新要求。
民之所盼,代表议案建议之所向。人大代表提出议案建议,代表的是人民利益和意志;国家机关办理代表议案建议,体现了对人民负责、受人民监督的宪法原则。代表议案建议的民主性,不仅在于它经过民主的形式、具备民主的内容,更在于它回应人民的关切、解决人民的实际问题。
结合材料并运用政治生活的知识阐述全过程人民民主是如何通过人民代表大会制度得到落实的。
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2022年全国人大常委会工作报告中的三组数据:
数据一 十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案,已由相关专门委员会全部审议完毕,其中90件议案涉及的30个立法项目已审议通过或正在审议,176件议案涉及的68个立法项目已列入立法规划或计划。大会期间代表提出的8993件建议,统一交由194家承办单位研究办理并全部办理完毕;闭会期间代表提出的265件建议,交由98家承办单位研究办理并逐一向代表反馈办理情况,推动解决了一批实际问题。
数据二 十三届全国人大四次会议以来,制定法律17件,修改法律22件,作出有关法律问题和重大问题的决定10件,正在审议的法律案19件。
数据三 十三届全国人大四次会议以来,全国人大常委会听取、审议31个报告,检查6部法律实施情况,进行2次专题询问,开展7项专题调研,作出1项决议。组织开展人大制度理论和人大工作专题调研,形成了60多篇研究成果,为党中央召开人大工作会议、出台重要文件做好服务保障。
上述数据中蕴藏着中国式民主的“密码”。结合材料,运用我国的人民代表大会制度的相关知识对此加以说明。
长江流域是重要的生态安全屏障,但近年来长江流域部分区域生态环境问题突出。根据党中央重大决策部署,2018年全国人大常委会成立跨部门的立法专班,两次向社会公布《中华人民共和国长江保护法(草案)》全文,广泛吸收各方面意见建议。2020年12月,十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过《中华人民共和国长江保护法》,该法自2021年3月1日起施行。根据全国人大常委会的监督工作安排,2021年全国人大常委会依法对长江保护法贯彻实施情况进行了监督。2021年6月7日,国务院关于长江流域生态环境保护工作情况的报告显示,长江流域在水质提升、水生物种多样性修复以及污染防控方面均取得明显成效。
(1)结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明全国人大常委会在长江生态治理中的作用。
(2)结合材料,运用唯物论知识,说明全国人大常委会立法是如何坚持-一切从实际出发,实事求是的。
2016年3月9日,全国人大常委会委员长张德江向十二届全国人大四次会议作《全国人民代表大 会常务委员会工作报告》(以下简称《报告》)。
材料一 《报告》指出,针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题,2015年全国人大常委会积极推进相关法律的修改完善工作,对大气污染防治法作出全面修订。同时专门安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告。
材料二 全国人大常委会在立法工作中高度重视、深入推进科学立法、民主立法,加弪立法调研和评估,健全法律草案征求代表意见制度,制定《向社会公布法律草案征求意见工作规范》,明确常委会会议初次审议和再次审议的法律草案都应当及时向社会公布,公开征求社会各界意见建议。
(1)结合材料一和所学政治知识,说明全国人大常委会在推动大气污染防治中行使了哪些职权。
(2)除了材料二中的社情民意反映制度和重大事项社会公示制度外,请从民主决策的角度再列举出一种推进科学立法、民主立法的方式并说明理由。
习近平总书记强调“学史力行是党史学习教育的落脚点。”为发挥“两代表一委员”来自人民、根植人民,密切联系群众的特点和优势,推动党史学习教育走深走实。广东省江门市鹤山市人大常委会机关党支部牵头鹤山城区南部党建共同体,组织各进驻单位的党代表、人大代表、政协委员到沙坪街道和平社区开展“我为群众办实事”实践活动。
活动期间,“两代表一委员”围绕不同主题深入开展走访接访群众,普法宣传等活动,努力为群众解决“急难盼愁”的身边事。他们来到和平社区莺朗街,实地了解444号居民楼污水横流整治工作进展情况。
据了解,莺朗街居民楼污水横流问题是当地居民多年来反映强烈的民生难题,鹤山市人大代表陆碧霞曾针对此问题提出建议。在鹤山市人大常委会的跟踪监督和有关部门的协调努力下,莺朗街化粪池修整项目于2020年动工,现已进入收尾阶段。
鹤山市人大常委会相关委室将加强对该项目的跟踪督办,人大代表要对项目跟进落实到底,力促群众反映的热点难点问题得到彻底解决。
结合材料,说明“两代表一委员”是如何履职的。
【推荐2】由民主选举产生的各级人民代表大会的人大代表,既是各级国家权力机关的组成人员,也是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民监督。
简要介绍你所在地区一位人大代表的模范事迹,谈谈如何向其学习。
从聚焦两个“关键小事”立法修法,到组织人大代表开展“三边”执法检查,再到征集民意直抵代表“家”“站”……三年来,北京市人大常委会不断探索完善“万名代表下基层”机制,人大代表成为党和政府与群众企业之间的“连心桥”,让全过程人民民主理念在大地上生根发芽。为更好推进《北京市生活垃圾管理条例》修改和《北京市物业管理条例》制定工作,北京市人大常委会开创“万名代表下基层,全民参与修条例”做法,发动市区乡镇三级万余名人大代表,就群众关心的生活垃圾、物业管理问题征求意见建议。人大代表们倾听意见和呼声,共收集到24万余名群众、4000多个单位的意见建议。
从条例制定、修订前的意见建议收集到条例表决前的多次审议,许多来自人民群众的“金点子”,最终成为立法为民的“金钥匙”。2021年,1.3万余名人大代表通过走访身边、周边、路边,共对5600余个小区、3300余个村、11300余处公共机构或场所进行了“三边”执法检查,实现了从“全民参与修条例”到“深入基层‘查三边’”的延伸。
结合材料,运用《政治与法治》的有关知识,分析探索完善“万名代表下基层”机制对发展社会主义民主政治的意义。【推荐1】近年来,一些旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱导、欺骗消费者,并通过购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。同时,一些景区门票说涨就涨,全然不顾景区的公益性质。
十二届全国人大常委会第二次会议通过了《中或人民共和国旅游法》,这也是中国首部用于规范旅游市场秩序的法律。
如果你是人大代表,试结合材料完成下表
解决问题的做法 | 行使的权利 | 意义 |
调查研究,掌握实情 | 密切联系群众,反映群众的意见和要求 | ① |
按法律程序,提出议案与立法建议 | ② | 为解决上述问题提供政策、法律依据 |
③ | 行使质询权 | ④ |
党的十九大提出实施乡村振兴战略后,中央进行了一系列部署,特别是在2017年的中央农村工作会议和2018年的中央一号文件中都明确提出,要制定乡村振兴法。承载亿万农民期待,凝聚顶层设计匠心与各方民智民力,历经三次审议,乡村振兴促进法2021年4月29日由十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过。2021年6月1日,乡村振兴促进法正式实施。
回顾乡村振兴促进法的制定过程,党中央和国务院各有关部门积极参与,群策群力,全国人大常委会多次召开各种层次的座谈会,充分讨论交流,广泛听取意见,反复研究论证,不断修改完善,并深入地方调研,总结实践经验,特别是充分发挥人大代表在立法中的作用,先后书面征求500多位全国人大代表意见,最终成就这部反映民意、集中民智、凝聚民力的重器良法。
(1)结合材料,运用《政治与法治》的知识分析在乡村振兴促进法立法过程中,全国人大常委会是如何履职的。
(2)假设你是一位全国人大代表,在乡村振兴促进法的制定和实施过程中应该做好哪些工作。
材料一 聚焦民生实事,办好关键小事,党和国家高度重视“老有所养”问题。以习近平同志为核心的党中央作出了加快养老服务业发展,建立中国特色养老服务体系的重大决策部署。各地人大根据实际情况,在广泛征求意见、充分汇集民智的基础上,强化养老服务地方立法。随着各地系列法律的出台,老年人的“夕阳红”被稳稳托起。
材料二 天下之事,不难于立法,而难于法之必行。法治实施体系是全面依法治国的重要依托。行政机关是实施法律法规的重要主体。
党的十八大以来,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,中央依法治国,一手抓法治政府建设示范创建、一手抓法治政府建设督察,法治政府建设全面提速;全面实行政府权责清单制度,落实和完善行政许可事项清单,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”;推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,执法规范化建设不断取得新成效;建立健全法治政府建设考核评价制度,法治观念强不强、法治素养好不好,成为考核评价干部的重要标准……用法治给行政权力量尺度、划界限,把权力关进制度的笼子里。
(1)结合材料一,运用政治与法治的相关知识,回答假如你是人大代表,为解决当地“老有所养”问题,该如何履职尽责?(2)结合材料二,运用政治与法治的相关知识,说明应如何用法治给行政权力量尺度、划界限。
材料一 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力的制度。
材料二 在分组审议并提出修改意见后,十三届全国人大一次会议高票通过“一府两院”工作报告。
(1)材料一体现的是我国的什么制度?该制度有什么优势?
(2)材料二中体现出人大代表行使了哪两个职权?除了这两个职权外,人大代表还有哪些职权?
(3)为了切实保障人民当家作主,如何更好的发挥人民代表的作用请同学们写两条合理建议。
材料一 从陕甘宁边区的“豆选法”,到北京人民大会堂的郑重投票;从建立“三三制”为原则的抗日民主政权,到确立人民民主专政的国体和一整套社会主义民主政治制度……中国共产党领导中国人民在一个有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实现了人民民主。
材料二 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,指出:“积极发展全过程人民民主,健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建多样、畅通、有序的民主渠道,丰富民主形式,从各层次各领域扩大人民有序政治参与,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。”
(1)结合材料一,运用政治与法治的知识,分析中国共产党为什么要带领中国人民实现人民民主。
(2)结合材料二,运用我国政治制度的有关知识,说明我国如何保证人民当家作主。
【历史性的跨越 决定性的成就】
2021年2月25日上午,全国脱贫攻坚表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平庄严宣告,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!这是中国人民的伟大光荣,是中国共产党的伟大光荣,是中华民族的伟大光荣!
习近平深刻阐述中国特色减贫道路、中国特色反贫困理论。(详见下表)
(1)我国脱贫攻坚战取得全面胜利,是贯彻落实七个坚持的结果。运用《政治与法治》知识,任选其中四个坚持即可。分别阐述坚持中国特色反贫困理论的理由。
中国特色反贫困理论 | 理由 |
1.坚持党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证 | |
2坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移走共同富裕道路。 | |
3.坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动 | |
4.坚持精准扶贫方略,用发展的办法消除贫困根源 | |
5.坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性,激发脱贫内生动力 | |
6.坚持弘扬和衷共济、团结互助美德,营造全社会扶危济困的浓厚氛围 | |
7.坚持求真务实、较真碰硬,做到真扶贫、扶真贫、脱真贫 |
【奔向新生活、新奋斗的起点】
2021年2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,“国务院扶贫开发领导小组”的牌子已经永久性摘下,“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。
中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018一2022年)》提出,规范村民委员会等自治组织选举办法,健全民主决策程序;依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局;创新村民议事形式,完善议事决策程序,落实群众知情权和决策权;全面建立健全村务监督委员会,健全务实管用的村务监督机制,推行村级事务阳光工程;充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能,弘扬公序良俗。
(2)请务必结合材料说明应如何完善基层群众自治制度以促进乡村振兴战略的实施?