【情境导入】
运用多媒体设备展示:新冠病毒肺炎疫情期间,在新闻媒体和社会各方面的监督下湖北省黄冈市继将“一问三不知”市卫健委原主任唐志红免职后,处理处分党员干部337人,其中6名领导干部被免职。引导学生思考,从而深刻认识到权力的行使需要监督,由此,引入本课的学习。
【情境分析】
在学习贯彻党的十九大精神,开展“担复兴之任,做时代新人”的主题教育活动中,某校高一(2)班同学就“公民权利与国家权力”的话题开展了探究活动。
材料一 同学们通过搜集资料提炼出了以下观点:
法治犹如天平,一边是公民权利,一边是公共权力。
既要“把权利放出笼子”,也要“把权力关进笼子”。
材料二 随着探究活动的深入开展,同学们又搜集到以下素材:
各级政府积极畅通网上表达的渠道,加强与公民在网上的互动和沟通。各级人大进一步完善公布法律草案征求意见机制,普遍推行立法听证会、直播立法过程等新措施,广泛吸纳公民的参与。
推行权力清单制度,要围绕“清权、减权、制权、晒权”等主要环节,着力解决群众反映突出的实际问题;不仅要公开权力清单,还要公开权力运行的过程和结果。
【思维碰撞】
(1)请运用《政治生活》中第一、二单元的知识说明“把权利放出笼子”和“把权力关进笼子”两者之间的关系。
(2)结合材料,运用《政治生活》的知识,就怎样更好地实现既“把权利放出笼子”,又“把权力关进笼子”献计献策。(至少三条)
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【推荐1】法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,坚持科学立法、民主立法,必须问法于民、立法为民。
法治中国的内容 | 职能主体 |
依法治国 | |
依法执政 | |
依法行政 | |
公正司法 |
①中国共产党 ②司法机关 ③人民群众 ④政府机关
请根据所学的知识,将上面的内容编号填入相应表格中。(不可重复)
统筹制定政务服务事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则;设置综合办事窗口,实现“一窗受理、综合服务”;建设企业和个人专属服务空间,完善“一企一档”“一人一档”……。
2022年3月1日,国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(以下简称《意见》),着眼于标准不统一、服务不协同、共享不充分、发展不平衡等情况,从加快推进政务服务标准化、规范化、便利化、全面提升全国一体化政务服务平台服务能力四个方面部署了重点工作任务,并设定了2022年底和2025年底两个阶段性目标。《意见》要求,各地区各部门要切实加强组织领导,压实责任,强化经费、人员、场地、信息化保障,细化任务分工,推动解决有关重点难点问题,确保改革任务尽快落地见效。
结合材料并运用政治生活知识,说明《意见》出台的积极意义。
【推荐3】电压不稳,水压不足录找民道路破损,路灯缺失…不带是居民自家的烦心事,还是公共领域的大小问题,在西部某县都可以向“民生之声”服务热线反映。
“民生之声”服务热线是该县政府根据广大居民的意见和建议而设立的。该热线将电话网络电子邮件,手机短信,微信,县长信箱等各种投诉、建议渠道统一整合,由专人值守。老百姓反映的问题,当日能办结的当日清,当日无法办结的,县政府按照法定程序和工作机制交由专门机构负责到底,并对最终的办结情况进行考核,将考核结果于以公示主动接受居民的监督。对政府的这一做法,老百姓竖起了大拇指。
结合材料,运用政治生活知识,说明该县政府是如何赢得民心的。
2019年1月14日,国家市场监管总局起草的《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。该规定提出,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品和服务;不得通过设置项目库、名录库等方式,排斥或者限制潜在经营者提供商品;不得对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视准,或者规定歧视性价格、实行歧视性补贴政策。
结合材料,运用政治生活知识,谈谈政府应怎样防止滥用行政权力。
【推荐3】国务院总理李克强在 2020 年《政府工作报告》中指出,政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急管 理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民的期待。
李克强总理指出,各级政府要大力纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,为担当者担当,让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众,尊重基层首创精神,以更大力度推进改革开放,激发社会活力,凝聚亿万群众的智慧和力量,这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要,凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行,中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
结合材料,运用为人民服务的政府的知识,说明政府如何做才能不辜负人民的期待。
【推荐1】1945年7月,毛泽东和民主人士黄炎培在延安谈及“历史周期律”问题。为防止“人亡政息”,毛泽东庄重阐明:我们已经找到新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责’才不会人亡政息。”
从政府权力的角度,请你谈谈“需要对权力进行监督和制约”的认识。
财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定,“经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出”。
为贯彻落实依法治国精神,按照新修订的预算法,国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》,财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》,地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
结合材料和所学政治知识,说明政府应该如何强化预算管理。2019年3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出,各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。政府干的,都应是人民盼的。全面推进政务公开。全面落实行政执法责任制和问责制,对一切违法违规的行为都要坚决查处,对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治,对所有行政不作为的人员都要坚决追责。加强廉洁政府建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。
权力必须受到制约和监督。完善我国监督体系,既要加强党内监督,又要加强国家监察。深化国家监察体制改革,组建各级监察委员会,并使之与各级纪委合署办公,实现了党内监督与人民监督的统一,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,从而在我们党和国家形成巡视、派驻、监察三个全覆盖统一的权力监督格局,形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制,有利于把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,防止其滥用权力。
【深度思考】
(1)为什么要加强权力监督机制?
(2)从权力的行使需要监督角度,分析我国组建各级监察委员会对政府作用发挥的意义。
【推荐1】据锦州市纪委监察委消息:日前锦州市纪委监察委根据群众举报,对市住宅专项维修资金管理中心发放科科长刘贵峰严重违纪违法问题进行了立案审查。经查刘贵峰违反了中央八项规定,利用职务之便收受礼金、干涉企业生产经营、帮助他人承揽维修工程、滥用维修资金等已经涉嫌职务犯罪,经市纪委研究决定给予开除公职并移送司法机关依法处理。
结合材料并根据学过的政治生活有关知识,请你浅析如何打好反腐败斗争歼灭战。
(1)结合材料,谈谈为什么对权力要进行制约和监督?
(2)从“政府权力的监督”角度,说明如何才能有效制约和监督政府的权力?
为激发市场主体活力,着力优化营商环境,某市政府出台如下举措:推进工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短,继续压缩专利审查和商标注册时间,推行网上审批和服务;加快实现一网通办、异地可办和一窗受理、限时办结,持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众;建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。
结合材料并运用政治生活知识,分析该市政府是如何激发市场主体活力、优化营商环境的。