基层社会治理是国家治理的基石,提升基层社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。
近年来,某省不断推进基层群众自治工作:开展“相约我的村”主题宣传,依托先进典型示范,带动全省所有村(社区)修订完善村规民约(居民公约);为主动适应人流、物流、信息流 流动加快等新形势,通过村民议事会、理事会、听证会、屋场会等传统形式,推进小区协商、业主协商、民主评议等;重视发挥科技支撑作用,推进“互联网十社会治理”,建好微信群等社交平台,通过网络征求社情民意、开展民主协商、推进村(社区)事务公示公开;积极回应群众关切,以村为主,推进村级儿童之家建设等“家门口工程”,改善人居生产生活环境。
结合材料,运用“公民的政治生活”的相关知识,说明该省是如何推进基层社会治理的。
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“村民说事”,是浙江某县政府探索提高基层治理能力的机制创新。在近十年的实践与完善中,“村民说事”以“共商共信、共建共享”为遵循,融合了“说事、议事、办事、评事”环节,深受好评。
“村民说事”立足农村实际,县镇政府定期召开村民座谈会,了解村民的诉求,及时采取措施解决农村难题;村委会通过召开村民会议,对村里事务进行讨论、决定,针对停电停水、垃圾处理、老年看护等公共事务,则由联村干部牵头召开相关各方参与的会议,一起商量最佳办法;通过一事一评、联村评价、综合评价等,把民意评价作为干部考评的重要内容,增强村级权力运行透明度。
结合材料,运用所学知识,说明“村民说事”制度是如何提升基层社会治理水平的。
【推荐2】上海市某文化公园所在区的绿化和市容管理局等决策部门承办“人民城市议事厅,基层治理大讨论”活动,邀请了社区居民、周边商区职员、公园管理方及相关专家等300多位代表,针对该公园能否24小时开放的问题开展讨论。有人支持,有人反对;有人提供了详细的调研数据,有人则分享了国内外的治理经验和优秀案例。
结合材料,综合所学内容回答:相关决策部门怎样才能制定出让市民满意的方案?近年来,M县以自然村为单元建立垮组党支部(党小组),健全“村党组织—垮组党支部—网格党小组—党员中心户”组织架构,建立湾组(楼栋)党小组4104 个,推选党员中心户 8431人;由网格员和社区党员带头召开居民议事会议,全面收集居民建议,推动37个项目纳入完整社区建设,整治网格背街小巷项目369个,各社区的硬件和环境正发生显著变化;定期召开垮组群众会、垮组夜话、垮组代表会,建立群众意见收集、以奖代补等机制,引导群众自发参与社会治理;坚持“小矛盾”调得早,开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动,让小事不出垮组。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,分析总结该县基层社会治理实践的有益探索。【推荐1】村规民约是农村有效的基层管理方式,是夯实社会和谐稳定的根基。以下为某村高效推进村规民约修订完善过程:
坚持顶层设计强化高位推动 | 在镇党委、政府主要领导亲自安排部署下,主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自把关,优化工作方案,细化责任分工,落实专人负责,不折不扣全力推进各项工作,确保修订工作根据本村实际,依法高效有序开展。 |
广泛征求意见强化民主决策 | 密切联系本村发展实际,从不同方面、不同角度提出了一系列富有建设性的意见和建议,并就一些具体内容提出了具体修改意见,做到村规民约家喻户晓、深入人心。 |
加强村规民约执行,强化监 督监管 | 针对乡村干部事务繁重等导致的村规民约工作不力问题,要坚持走群众路线,充分发挥乡村议事协商组织的作用和基层新乡贤、长者的规劝、引导作用,将乡村治理的主动性和主体性还给村民。此外,有必要明确村规民约的监管机构,比如,可以依托各级民政、司法部门,培育社会各方面的积极力量参与村规民约的实施监督。 |
2022年,M省司法厅、省民政厅公布的第十批“M省民主法治示范村(社区)”名单中,C村榜上有名。近年来,C村的部分做法如下:
◆通过落实“三会一课”制度常态化,抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三各关键环节,做到村级财务所有账目“一月一公示”,杜绝任何形式的贪腐行为,形成了受村民信赖的乡村治理主干体系。 ◆坚持就村民公共利益的事项召开村民会议进行集体表决,每月至少召开一次“屋场会”,让所有村民畅所欲言,商量解决各项问题,并对村支“两委”工作建言献策,村民参与越发积级。 ◆通过制定切合实际的《村规民约》,探索红白喜事移风易俗上门功导制度,遏制大操大办,无价彩礼,互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习,乡风文明不断好转。 |
【推荐3】40年前的1980年,广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡合寨村成立村民委员会,成为全国“村民自治第一村”。40多年来,合寨村以开拓创新的精神面貌,不断深化开拓村民自治制度内涵和潜力,全力构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。请根据材料内容填表。
材料 | 体现基层自治的知识 |
党的十八大以来,合寨村以“党领民办、村民自治”模式开展公共事务管理,所有村屯均成立党群理事会,以党建引领,把党的组织优势转化为治理优势和治理效能。 | ① |
“议事会”即“村民代表会议”,村民代表由有威望的老人、政治参与能力强的党员及部分村干部担任。村里的重大事情,必须通过“议事会”讨论研究 | ② |
村民自治事务公开、村民意见征询与反馈情况公开等“明白墙”是合寨村委会设立的村务公开专栏,内容包括财务公开 | ③ |
【推荐1】乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推进法治乡村建设。近年来,W市坚持党建引领,打好法治乡村建设和谐、便民、守法“三张牌”。
第一张牌:和谐 | 第二张牌:便民 | 第三张牌:守法 |
各级党委全面落实党中央《关于加强法治乡村建设的意见》,积极探索矛盾纠纷的多元化调解机制,支持、鼓励退休党员政法干警、党员律师等加入调解员队伍,充分发挥他们地熟、人熟、事熟等优势,预防和化解农村矛盾纠纷。 | 不断深化和优化“居民点单、小区党组织下单、党员接单"的“三单制”公共法律服务,畅通法律援助绿色通道,将农民工、残疾人、老年人等作为法律援助重点服务对象,持续开展“法援惠民生”系列活动,努力打造为.民服务的品牌。 | 依托基层群众自治组织,在城乡基层党组织领导下,引导村和社区制定自治章程和议事规则,充分发挥基层普法阵地的作用,把民法典普法工作融入人民群众日常生活、融入基层依法治理,形成制度化、常态化的宣传局面。 |
结合材料,运用《政治与法治》中的相关知识,回答下列问题:
(1)运用“坚持党的领导”和“基层群众自治制度”的有关知识,谈谈该市是怎样开展法治乡村建设的?
(2)有人认为只要开展法治宣传教育,就能建设好法治乡村。请运用“全民守法”的有关知识对此观点进行评析。
近年来,我国各地村民自治新模式不断创新,村民自治方兴未艾。
A村实行村级事务由村委会主办、重大事项通过村民代表大会决定的自治模式,该村被确定为全国首批村民自治试点之一。这种模式,消除了村民自治中的不和谐因素,促进了村民自治组织结构中各主体之间的良性互动。
B村积极探索村级财务管理新举措,致力于打造“阳光村财”。成立民主理财小组,设立民主理财日,解决了以前存在的“口头账”“糊涂账”问题;建立健全农村集体资金、资产和资源“三资”管理制度,将村委会“三资”全部纳入村级财务管理和会计核算;认真发挥村务监督委员会职能,每个月召开一次村务监督委员会议,对该月村两委班子履职情况和重大事项决定决议逐一进行审核。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明A村实行村级事务由村委会主办、重大事项通过村民代表大会决定的自治模式的合理性,并分析B村打造“阳光村财”的意义。
在加快社区建设过程中,安徽省铜陵市注重吸纳居民广泛参与,把贴近居民、服务居民、尊重居民、凝聚民智民力、让居民满意作为工作核心,通过实施“社区自治工程”,推进基层民主。完善社区自治组织体系,成立了社居委7个专门委员会和小区业主委员会,合理设置居民小组和楼栋,强化社区居委会对物业管理的监督协调作用,逐步形成社区居委会、业主委员会、居民小组、楼栋门院上下贯通、左右联动的社区自治体系新格局。
(1)居民委员会在选举当家人的过程中采用哪几种选举方式?
(2)请运用民主管理的有关知识,说明村民参与基层管理的途径。
【推荐1】某县根据群众普遍关心的事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作方法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。
有人认为,上述做法能够有效加强行政系统的内部监督,你认为是否合理?
【推荐2】位于北京前门街道的某社区,有一个远近闻名的“小院议事厅”。“小院议事厅”采用“五民”群众工作法,打通“民声”最后一千米。
民事民提——说事 | 社区党委建立“党委书记负责社区、党支部书记负责胡同网格、党小组长负责院落、党员负责居民户”的四级社区社情民意反馈网。社区里的急、难、热点问题都记录在“民情晓记”上。 |
民事民议——议事 | 根据“民情晓记”上的问题,结合“小院议事厅”成员收集的议题,定期开展议事活动。 |
民事民决——理事 | 根据“小院议事厅”提出的议题,邀请利益相关方参加恳谈会,讨论达成共识,制定解决方案。 |
民事民办——晒事 | 采取居民自治、委托购买和“街道吹哨、部门报到”三种形式为居民办事。 |
民事民评——评事 | 居民自评和相关方打分,评价办事效果。 |
运用《政治与法治》的知识,说明该社区是如何打造胡同里的幸福生活的。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会发表重要讲话,强调脱贫攻坚、基层治理的重要性。实践中,脱贫攻坚和乡村治理二者相互促进,给贫困群众的生活带来了翻天覆地的变化。
脱贫攻坚战打响以来,某脱贫村坚持党建引领,积极探索推行“党建三会”社会治理模式,组织村“两委”干部引领村寨理事会、老人协会、村民监督委员会共同商讨发展经济,建设乡村。通过引导“三会”参加村“两委”联席会,征询采纳“三会”合理建议,协调村里的大小事务,推进各项基础设施建设,形成“两委三会”合力推进工作;在实施危房改造,安装路灯,新建篮球场、戏台、卫生室、产业路等一批基础设施项目建设中,明确村民监督委员会成员列席 村“两委”会议,对村务财务公开情况和财务凭证进行审核;同时引导每个寨成立议事小组,制定村民公约,强化村规民约的制度效力,让村规民约更具有生命力。
结合材料,运用“基层群众自治制度”的相关知识,分析该村在脱贫攻坚过程中是如何发挥基层群众自治的作用的。