材料一 我国行政复议法正在修改进程中。目前,行政复议法修订草案已经于6月26日提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。下表为本次行政复议法修订的相关内容。
① | 修正案将分散在各部门行政复议职责中的相关规定进行了有机整合。 |
② | 明确了行政复议机关、行政复议机构在调查取证、约谈和移送违法线索等环节中的职责,适用一般程序审理行政复议案件,应当听取当事人的意见,因当事人原因不能听取意见的,可以采取书面审查的办法。 |
③ | 增加了“为民”的原则;将行政机关作出的赔偿决定纳入行政复议范围。 |
④ | 全国人大常委会到基层调研,邀请各界代表;网络、报纸等途径征集草案修改意见。 |
材料二 近年来,越来越多的行政争议通过行政复议得到化解。据统计,2022年全国行政复议案件立案总量达26.9万多件,约70%的案件实现“案结事了”;审结案件中作出纠错决定2.9万件,制发行政复议意见书2683份。相对于诉讼而言,行政复议相较于行政诉讼,行政复议是免费的,并且可以直接变更行政行为。
(1)结合材料一,运用全面依法治国的基本要求的内容,写出我国行政立法所要遵循的原则。
(2)结合材料二,运用法治中国的相关知识说明我国修改行政复议法的意义。
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材料一 行政执法是政府依法履职的重要内容。在税务、市场监管、交通等领域,往往存在一些企业和个人因不完全了解政策、存在疏忽遗漏遗忘等而造成的非故意违法行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》(2021年版)相关规定:第三十三条违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人进行教育。第三十四条行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准,规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。所以对于“首违”情况,相关行政机关在责令改正后不予处罚。例如重庆在全国率先实行逾期纳税申报“首违不罚”线上办理。截至5月底全市已有2930户(次)纳税人执行“首违不罚”政策,减少罚款40余万元。据了解,重庆市税务局今年3月发布新版纳税人逾期申报违法行为行政处罚标准,明确提出重庆地区纳税人若首次逾期申报且符合相关条件,可“首违不罚”,同时实行“首违不罚”线上办理实行。
材料二 重庆市依托12345市民服务热线及其网络平台,建立全市统一的线上线下接诉即办平台,为来电人提供“7×24小时”人工和智能在线服务。服务的范围包括:1、对行政职能职责、政策规定、办事流程和其他公共服务信息的咨询;2、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议;3、对行政职权范围内非紧急类管理、服务方面提出的求助;4、对公民、法人和其他组织危害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济社会发展的违法违规行为的举报等等。
(1)结合材料一,运用政治与法治的知识,以“温度·力度·尺度”为题,对“首违不罚”入法进行评价。
(2)结合材料二,从“法治政府”的角度,谈谈你对重庆市政府做法的认识。
建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程。党中央、国务院始终高度重视法治政府建设:用法治来规范政府和市场的边界,理顺政府与市场、政府与社会的关系,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,切实转变政府职能。大幅提高政府决策的透明度和公众参与度,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅提升。推进行政执法力量重心下移,行政执法体制机制不断完善,执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题正得到解决。健全惩治和预防腐败体系,切实保障人民群众的各项权利,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到追究。
结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明推进法治中国建设,政府应该在哪些方面持续发力。
党的二十大报告中明确指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。近年来,A省省委、省政府扎实推进全面依法治国,高度重视法治政府建设。A省在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单,省级权责事项精简374项、行政许可事项压减至192项,提供7×24不打烊“随时办”服务。制定地方政府立法技术规范,出台全国首部创新型省份建设促进条例、全国首部林长制总方性法规;开展专项行动,重点整治"运动式、'一刀切'执法,执法不作为",与交通运输、市场监管、文化旅游和生态环境等部门联合印发《轻微违法违规行为免罚清单》。主动适应网络化、数字化、智能化发展趋势,运用工业互联网思维改造优化政府工作流程,强化数据标准建设,以提升"政务通”平台功能为重点,加快一体化数据基础平台的开发。
(1)结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明A省是如何推进法治政府建设的。
(2)依法治国是我国治国理政的基本方式。请为法治宣传教育写两条标语。
新时代社会主要矛盾发生变化以后,“法治社会”建设领域面临诸多短板,主要表现在:人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等“法福利”需求的日益增长与社会保障公共品供给不充分的矛盾依然突出;社会治理体系同国家治理现代化加速推进不完全适应的短板居多;社会治理法治理论与人才培养模式同“法治社会”丰富实践存在严重滞后;等等。
结合材料,运用政治与法治的知识,分析新时代建设法治社会的现实意义。
某街道党工委全面推动普法强基补短板专项行动走深走实、落地见效。
街道成立领导小组,由党工委书记任组长,统一领导专项普法工作,同时“一对一”成立19个专项普法工作队,深入社区、村委会开展普法宣传;构建立体化全方位普法宣传矩阵,在全域范围内投放普法宣传内容;各党支部利用主题党日活动,组织全体党员集中学习宪法和法律。
各村(社区)、各中心(所)结合“三话六学”实践活动开展“学法律”活动,对生活中常用法律及易触碰法律“红线”的事件进行普及和警示教育,用“身边事”教育“身边人”,把普法宣传教育融入日常生活中。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明该街道党工委开展普法强基补短板专项行动的积极影响。
法律护权益,温暖半边天。"坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益"写进二十大报告。为全面贯彻落实男女平等基本国策,根据新时代妇女工作特点和妇女事业发展的要求,2022年10月30日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过《中华人民共和国妇女权益保障法》,并于2023年1月1日起施行。
旧法共9章61条,新法改成了10章86条,在人身和人格权益一章,人格权益的相关表述根据《中华人民共和国民法典》及其婚姻家庭编的内容进行了调整。新法增加了妇女权益保障公益诉讼制度。新法在落实全面保障妇女权益的基础上,倡导社会尊重和关爱妇女,鼓励和支持妇女自强。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析《中华人民共和国妇女权益保障法》修订的科学性。
【推荐2】改革开放初期,路边摊点解决了许多人吃穿等问题。但随着城市发展,“路边摊”因为占道经营、卫生脏乱差等,一度被禁止。
2023年9月1日,重新修订并经深圳市七届人大常委会第十七次会议表决通过的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》(下列称《条例》)开始实施。《条例》允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所,这意味着深圳再次放开“路边摊”。
该《条例》还明确禁止占用城市道路和公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。违反此项规定的,由市、区城管和综合执法部门责令改正;拒不改正的,由市、区城管和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款;情节严重的,并处没收违法堆放、摆卖的物品和实施违法行为的工具。
据此,某专家表示:“大多数城管和路边摊摊主的矛盾其实在于政策上的一刀切,在执法过程中不够人性化。”对于“路边摊”无论禁止与放开都应将监督权交还给摊主、店主、居民。
从全面依法治国角度,分析深圳市对“路边摊”由“放开一禁止”再到“放开”政策出台体现了怎样的城市治理思维。
2020年5月28日,新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律《中华人民共和国民法典》展现在世人面前,中国正式迈入“民法典时代”。
立法有温度,民生总关情,看似高冷的国家立法,其实和百姓生活息息相关。生活中难免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”……如今,这些生活中看似微小的“闹心”事,民法典都进行了一一“校正”。
伟大的时代,催生伟大的法典。民法典在体例结构、法治理念、法治原则、规范体系、制度设计等方面,都呈现了鲜明的时代特色和中华文明的印记。民法典编纂过程中,先后10次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见建议,立法回应了现实关切。而且,民法典的制定克服了以往民事立法的碎片化现象,按照民法的科学原理架构民法典,体现了先进性和科学性的贯通。
编纂民法典意义重大而深远,实施好民法典意义同样重大而深远。民法典这部新时我的人民法典一定能够深入人心、落地生根,为坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供完备的民事法治保障。
运用依法治国的相关知识,说明编纂民法典是科学立法的生动实践。
【推荐1】材料一 基层社会治理是社会治理体系的基础。近年来,某地着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,健全治理体系,提升治理效能。
筑牢堡垒搭平台。发挥党建引领作用,把党小组建在网格上,并搭建党组织间的对话平台,增强支部之间沟通联系,形成工委、乡镇党委、村(社区)党总支、网格党小组、党员、群众的“六联机制”,让党组织交流互动、党群连心结对成为常态,2023年以来在网格开展主题党日80余次。
共治共享齐参与。实施群众推荐、社会选拔、组织提拔等多种形式扩充网格治理队伍力量。健全网格队伍准入退出机制,以“群众走访率、问题调处率、评价满意率”构成实绩考核体系,并大力推行“群众评、网格评、互相评、组织评”评价机制,保持网格活力,2023年以来通过评价机制更换网格员近20人。
基层治理智能化。面对群众反馈问题,健全处置流程,落实“上传—流转—下派—处置—反馈”五步全程闭环解决链条,解决矛盾苗头性隐患100余起。面对群众的政策信息咨询问题,依托微信群、微信号、网格电话等即时通讯方式,实现咨询问题即时反馈,打通为民服务“最后一公里”,落实群众交流“零距离”。
(1)结合材料一,运用政治与法治知识,阐明该地建设基层治理共同体的经验。
材料二 随着形势的变化发展,各种危害国家安全的新主体新行为新危害日益多元,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,各类间谍情报活动的主体更加复杂、领域更加广泛、目标更加多元、手法更加隐蔽。
以习近平法治思想和总体国家安全观为指导,第十四届全国人大常委会第二次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国反间谍法》。2023年7月1日,新修订的反间谍法正式施行。反间谍法是贯彻落实总体国家安全观的第一部重要法律,也是规范和保障反间谍斗争的专门法律,为维护国家安全发挥了重要作用。在此次修订《反间谍法》的工作过程中,全国人大常委会坚持将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志,更好地维护国家安全;坚持问题导向,聚焦现行反间谍法实施中存在的间谍行为范围较窄、安全防范制度不健全、行政执法赋权不足等重点难点问题,完善相关法律规定;妥善处理赋权与限权的关系,加强反间谍工作,同时注重对行使公权力的监督制约;坚持系统观念,立足我国反间谍工作实践,做好相关法律衔接,健全完善中国特色反间谍法律制度。
(2)结合材料二,运用《政治与法治》的知识,说明《中华人民共和国反间谍法》的修订是如何坚持科学立法的。
20世纪80年代,因为重度污染,厦门筼筜湖成了让人避之唯恐不及的臭水湖。1988年,时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志创造性提出筼筜湖综合治理理念。36年来,厦门广大干部群众牢记嘱托、久久为功,从1989年市政府颁布《筼筜湖管理办法》,到后来的升级版《厦门市筼筜湖管理办法》,再到实施地方性法规《厦门市筼筜湖区管理办法》《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》,厦门以最严格制度、最严密法治推进治湖。大力实施“海陆空”一体化联动管控,全方位推动“天上看、海上查、网上管”,创新开展24小时“屯兵”海上、长臂钩机执法等措施,有力打击非法捕捞、非法围填海、盗采海砂、非法倾废等行为。以公开招聘的方式组建“市民园长”团队,全国首创“市民湖长”制度,组织专家、干部、群众等积极建言献策,鼓励居民参与志愿管理。如今,筼笃湖已蝶变成水清岸绿、鸟语花香的“城市会客厅”。
结合材料,运用政治生活知识,说明厦门筼筜湖生态文明实践的成功路径。材料一 随着我国产业升级和经济结构调整不断加快,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,职业教育重要地位和作用越来越凸显。从立法层面完善职业教育体系和管理体制势在必行。第十三届全国人大常委会分别于2021年6月和12月对《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》进行了审议,并公开征求意见,社会公众可以直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。2022年4月20日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了新修订的《中华人民共和国职业教育法》。
材料二 职业教育作为一种类型教育,理应与普通教育具有同等重要地位,但职业院校学生在求职时仍然受到许多隐形的歧视。针对这种现象,新修订的职业教育法明确“职业学校学生的合法权益受法律保护;职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”。
(1)结合材料一,说明《中华人民共和国职业教育法》的修订过程是如何做到科学立法的。
(2)新修订的职业教育法明确规定“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”。结合材料二,运用全面推进依法治国的原则的知识说明做出该规定的原因。