浙江“枫桥经验”是我国基层民主的典范,其精髓是群众的事情群众自己决定。“枫桥大妈”互助协会400多名会员中有村干部、老师、心理医生、家庭妇女等,协会管事的领域涉及经济、政治、文化、社会、生态等方面。用法治思维和法治方式保障群众权益,如村里曾规定,对偷倒垃圾的村民予以处罚,有村民提出村委会没有处罚权,随后就把“处罚”换成了“劝诫或赔偿”。新修改的村规民约中,有健全民主管理的规章,也有完善村级民主选举的规章。上合国家根本法,下合农村社情民意。从国家到乡村,各级建立完备的制度体系,来保证村民权益的实现。
[问题]
有人认为:基层社会治理是公民自己的事儿,不需要党和政府的参与和干预。请予以评析。
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乡村有效治理的探索 | 有益启示 |
党的十九大大提出了“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴要求。我国各地本着“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”,展开了乡村有效治理的有益探索。 | |
广东某区把自治重心由村下移至村民小组,通过设立“村小组议事会”并赋予其决策权、监督权和议事权;激发和调动村民自治的积极性。 | |
浙江省某市创立“民主恳谈“参与式预算”等基层协商民主实践,广泛吸收社会各方面的意见和建议,充分讨论、论证和协商,为干部与群众交流提供制度化的平台。 | |
针对“人情”“关系”在乡村治理中对法律的冲击,某县正确定位“情、理、法”,深入乡村开展法制宣传教育,加强乡村法律服务体系建设,引导村民遵守法律,有问题依靠法律来解决。 | |
为充分发挥乡贤促进家乡发展的作用,许多村镇组建了乡贤参事会、联谊会,创造了“村支两委+乡贤会”形式,涵养了守望相助、崇德向善的文明乡风,促进了农村和谐稳定。 |
2020年中央一号文件为实现乡村全面振兴,“农业强、农民富、农村美”的目标,建立了基本制度框架和政策体系。为落实中央一号文件,在上级党委的领导下,某县298个行政村通过开设“农民夜校”,让干部和农民坐在一起,推动解决乡村事务,让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则,就乡村治理各方面,大家畅所欲言,各抒己见。在“农民夜校”里,每周都有课,读报告、学精神,党员干部和村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后,各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象,对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题,最后集体作出决定:村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在,该县很多村陈年垃圾没了,乡里的洒水车可以供村里共享,村里多设垃圾箱,某些村头还设置了好人榜,上榜的村民还有奖励。
结合材料,运用民主管理的有关知识,分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。
产权是经济所有制关系的法律表现形式,它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。
材料一:产权制度改革是指中国经济市场化道路上对所有制具体实现形式进行的改革。某地农村的新集体经济普遍进行了以产权制度改革为重点的制度创新,明晰各类生产要素产权归宿问题。改革开放至今,村集体经济从1.0发展至4.0,经历了办农业、办企业、办物业、搞资本运作4个阶段,主要形成了资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型4种发展模式,建立起农村各方利益主体认可的分配机制,从共建到共享,实现了强村富民。
材料二:重视激活主体责任是该地新集体经济发展的不竭动力。该地的总体经验是:村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇,认真贯彻党在农村的富民政策,带领村民学习市场经济理论,切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开,创造公平、公正的议事环境;积极探索产权制度改革创新的路径,把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下,发挥主人翁精神,实行村民自治,为全村致富出谋划策。
材料三:2016年8月21日,中国女排在先失一局的不利情况下顽强拼搏,时隔12年之后第三次取得奥运冠军,“女排精神”再次奏响中国时代最强音。女排精神是20世纪80年代中国女排夺得五连冠之后的经验总结,“无私奉献、团结协作、艰苦创业、自强不息”是女排精神的基本内涵。
改革开放初期,我国整个社会处于百废待兴又充满希望的状态。1986年中国女排实现历史性的五连冠,向国人和全世界庄严宣告中华民族崛起的信心和能力,全社会掀起了一股学习中国女排的热潮。因此,女排精神从一开始就超出了体育竞技范围,对各行各业的劳动者起到了激励、感召和促进作用。
当前,实现中国梦的道路上仍然充满风险和挑战。我们要走力弘扬女排精神,使之化为全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
(1)结合材料一和所学经济知识,说明当地新集体经济是如何从产权制度改革中受益的。
(2)在基层民主建设中该地重视激活主体责任。请结合材料二,运用政治生活知识说明理由。
(3)结合材料三,请运用《把握思维的奥妙》的知识谈谈你对中国“女排精神”的认识。
【推荐1】
了解中国,必须了解中国共产党;了解中国共产党,才能读懂中国。站在过去与未来的交汇点上,习近平总书记谆谆告诫全党,要在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命,回答好“从哪里来、往哪里去”,牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。
从石库门到天安门,从小小红船到巍巍巨轮,从一派衰败凋零到一派欣欣向荣,从饥寒交迫、民不聊生到14亿多中国人民正享受着殷实而幸福的小康生活……永葆党的青春活力,跳出治乱兴衰的历史周期率,确保党不变质、不变色、不变味,其中的奥秘发人深省,其中的缘由令人深思。
“让人民来监督政府”,在70多年前延安窑洞里,毛泽东同志给出了第一个答案。
“勇于进行自我革命”,在新的历史起点上,习近平总书记给出了第二个答案。
结合材料,运用政治与法治的知识,谈谈你对“什么是中国共产党,中国共产党干什么”的理解。
【推荐2】习近平总书记在中央经济工作会议上郑重指出:“党的二十大报告鲜明提出‘促进民营经济发展壮大’,这是长久之策,不是权宜之计。”随着经济社会的发展,民营经济已成为保障民生、促进创新、活跃市场、推动高质量发展的生力军。必须大力提振民营企业的信心,促进民营经济发展壮大。一、要努力营造提振民营企业信心的舆论氛围,形成强化民营经济发展的鲜明政治导向。二、继续加大对民营经济政策支持力度,加快金融服务体系和公共服务体系建设,支持建立面向民营企业的共性技术服务平台。三、着力完善公平竞争的法治环境,破除制约民营企业发展的各种壁垒,不断促进民营经济发展壮大。
运用《政治与法治》相关知识,分析党重视发展民营企业的原因。【推荐3】爱国主义教育是世界各国普遍关注的国民教育内容。中华民族历来尊崇“精忠报国”“位卑未敢忘忧国”“苟利国家生死以”等爱国主义思想,有着重视爱国主义教育的优良传统。我国宪法明确规定,国家要在人民中进行爱国主义教育。我国是统一的多民族国家,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,更需要通过爱国主义教育,把各族人民紧密团结在一起,激发强国建设的共同意志和坚定决心。
在全球化背景下,国际形势复杂多变、多元价值观激荡碰撞,这对部分青少年的家国情怀产生了一定的冲击。新时代以来,党中央就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育作出了一系列重要部署。在联动细化了百余部法律法规中关于爱国主义要求的基础上,2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》,自2024年1月1日起施行。
结合材料,运用《政治与法治》与“文化传承与创新”的知识,阐释出台《中华人民共和国爱国主义教育法》的必要性。作为我国首部流域性法律,长江保护法填补了我国生态环境保护法律体系在流域立法方面的空白。长江保护法明确了中央各部门与地方各级人民政府的具体职责,规定了严格、全面的政府管理责任,为长江流域资源保护、水污染防治、生态环境修复和绿色发展等提供了全方位法律保障。
长江保护法实施以来,长江水利委员会与公安、交通运输、农业农村、生态环境等部门和地方水利部门联合执法机制更加顺畅,形成了上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的良好局面。禁捕、加强水生生物保护系列措施,为水生生物高得了休养生息的时间和空间,为保护长江流域生物多样性和恢复长江母亲河生机活力创造了有利条件。保护长江生态不是一省一市的事情,跨区域生态环境执法协作实现常态化,共同抓好大保护、协同推进大治理的局面正在形成。
结合材料,运用政治与法治相关知识,阐述凝聚法治力量对推进长江生态环境治理的作用。
数字技术是数字政府建设的根基。大数据、人工智能等新一代数字技术,可以迅速完成海量信息分类、存储、识别、分析,成为政府在宏观层面研判、预测社会发展状况的“晴雨表”;数字技术的使用有助于将政府工作空间从分散化的物理空间拓展至共享性的网络,将工作方式由人工化逐步转为智能化;数字技术改变了以行政等级制为基础自上而下的信息交流方式,通过扁平化的互动模式与沟通网络,推动政府与民众展开监督、建议等一系列交互式活动。
2022年6月6日,国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》,此举必将加快转变政府职能,助推法治政府建设。
结合材料并运用“法治政府”的知识,说明数字技术如何助推法治政府建设。2022年8月6日,第一批广东省法治政府建设示范地区和项目公布,东莞市常平镇(创建行政决策科学化民主化法治化示范项目)榜上有名。常平镇在法治政府建设中有以下重要举措:
优化政府职权配置。进一步完善“1+9”村级组织运行机制,依托一体化在线政务服务平台,实行权责清单公开和动态调整。
持续提升科学民主依法决策水平。推动决策规范化建设,加大对决策程序履行的监督力度保障依法行政。强化公平竞争审查制度,强化合法性审查工作标准化建设,充分发挥法律顾问的作用,确保政府各项行政行为规范、合法。
推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法体制改革,加强重点领域监管执法,维护镇内市场秩序,优化营商环境。
提高政务服务便利化水平。持续推进政务数据共享工作,加强跨层级、跨部门的数据共享,推进数字政府建设。打造智慧政务服务大厅,进一步提升群众办事的便利度和舒适度。
结合材料,运用“法治中国建设”的知识,说明东莞市常平镇的做法对推动法治政府建设的积极影响。