2023年3月13日,十四届全国人大一次会议审议通过了关于修改《立法法》的决定,通过这次修改,我国立法的指导思想和原则更加完善,立法的体制机制和程序更加健全,更好地助力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,践行全过程人民民主重大理念,落实党中央重大决策部署,建设社会主义法治国家。新立法法的颁布必将在全社会形成学法守法用法的氛围。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度,对全面依法治国作出一系列重大部署,推进一系列重大工作,取得历史性成就。习近平总书记深刻阐述全面依法治国一系列重大理论和实践问题,形成习近平法治思想,为新时代全面依法治国、加强和改进立法工作提供了根本遵循。
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,分析修改《立法法》的意义。
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【推荐1】擘画宏伟蓝图,引领奋进征程。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会明确提出“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则,即坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。这“五个坚持”,既是党中央治国理政实践经验的升华,也是我们党对我国发展规律认识的进一步深化,对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军具有重要意义。
通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议,在我国五年规划编制史上是第一次。开门问策、集思广益,短短两周时间里,累计收到超过101.8万条建言。从民生保障、社会治理、经济发展、生态环境到党的建设等,来自网友的建言涵盖社会生活的方方面面,提出的意见和建议广泛而具体,表达了他们对美好生活的新期盼、新追求。
“十四五”规划建议制定工作充分体现了把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。
(1)结合材料,运用《政治生活》知识,分析为什么“十四五”规划建议制定工作要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。
(2)我为“十四五”规划编制献一策。结合自己的生活体验,请你就民生保障、社会治理、经济发展、生态环境等某一方面提出一条具体建议。
2022年4月26日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议,强调基础设施是经济社会发展的重要支撑,各地区各部门要共同推动决策部署落实落好;要坚持以人民为中心的发展思想,调动全社会力量,构建现代化基础设施体系,实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一;要科学规划,立足全生命周期,统筹各类基础设施布局,实现互联互通、共建共享、协调联动。
2022年1月12日,国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》,指出要推动“数字丝绸之路”深入发展。为此,要统筹开展境外数字基础设施合作,保障网络基础设施互联互通;构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台,为广泛开展全球数字经济合作提供基础保障。近年来,中国已累计建设34条跨境陆缆和多条国际海缆,通过G20、金砖等多边机制,深化与各国的数字经济合作,积极参与国际数字经济的治理,携手构建网络空间命运共同体。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析中国共产党如何推进国家基础设施建设。
在习近平总书记视察甘肃近一周年之际,2020年7月21日至23日,甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎来到中农发集团山丹马场有限责任公司专题调研祁连山生态环境保护和治理工作。在山丹马场,林铎主持召开座谈会,听取有关情况汇报。林铎指出,祁连山生态环境保护是政治任务和国家战略,也是综合性课题和系统性工程。要深入学习领会习近平总书记两次视察甘肃关于生态环境保护和生态文明建设的重要讲话和指示精神,常学常新、细照笃行,切实把习近平总书记的殷切嘱托转化为祁连山生态环境保护和治理的实际成效。要对国之大者心中有数,从政治、全局和战略高度深刻认识祁连山生态保护的极端重要性,始终把生态环境保护作为底线和红线,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,持续巩固祁连山生态环境保护治理成果,不断提升生态环境质量。要坚持问题导向,用创新的思路和改革的办法推进各项工作,统筹处理好当前和长远、保护和发展、全局和局部的关系,在保护好生态环境的前提下积极发展多种经营,下功夫解决好民生问题,切实把生态效益更好转化为经济效益社会效益。要压紧压实工作责任,各级党委和政府要对本地区生态环境保护负总责,相关部门要加强工作指导,督促企业履行好主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,形成加强生态环境保护的工作合力,齐心协力中护好绿色家园。
加强祁连山生态环境保护、解决好当地民生问题离不开党的领导。结合材料,运用政治生活知识对此加以说明。
材料一 中华人民共和国是统一的、多民族的、单一制的社会主义国家。为维护国家法制统一,体现全体人民的共同意志和整体利益,中国实行统一而又分层次的立法体制。《中华人民共和国宪法》规定,国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使。全国人民代表大会制定和修改刑事法律、民事法律、国家机构组织法和其他基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律,并可以对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是补充和修改不得同该法律的基本原则相抵触。
材料二 人民群众对法律的要求不再仅仅停留于对实践的被动回应、事后总结和局部反应,而是对经济社会发展和改革进程进行主动谋划、前瞻规范和全面推进。真正的良法是能为经济社会发展营造良好环境、提供坚强保障之法。
(1)阅读材料一,说说我国制定法律的机关是什么。
(2)建设中国特色社会主义法治体系,必须抓住提高立法质量这个“牛鼻子”。分析以上材料,运用“科学立法”的知识,谈谈科学立法的意义。
材料一 近年来,长沙市政府法制办分别为开福区伍家岭街道办、芙蓉区定王台街道办、宁乡县沩山乡政府授牌“政府立法基层联系点”。按照《长沙市政府立法基层联系点工作规定》,政府立法基层联系点的职责主要是:收集所在地区群众提出的立法建议项目,按时报送市政府法制机构;对立法计划、地方性法规、政府规章草案提出意见;配合协助市政府法制机构组织召开立法调研座谈会、问卷调查;协助市政府法制机构对规章实施情况进行调查、评估;市政府法制机构委托的其他事项。
(1)运用全面推进依法治国的基本要求的相关知识,说明应如何推进科学立法。材料二 建立立法联系点是确保“开门立法”的客观需要,可以打通立法与民众之间“最后一公里”的距离。通过联系点,立法机构可增强立法征求意见的深度、广度和针对性,人民群众也可以及时咨询、反馈自身在工作和生活中所遇到的立法、守法或者执法问题,从而进一步增强公众参与立法的实效。
(2)如果某立法机构就某一法案的制定来你所在的立法联系点征求意见,请你就如何推进该立法机构科学立法、民主立法提出三点合理化建议。长江是中华民族的母亲河,是中华民族永续发展的重要支撑。依法维护长江流域生态安全,推进长江流域绿色、可持续、高质量发展,事关国家经济社会发展的全局,事关中华民族和子孙后代的长远利益。
习近平总书记高度重视长江保护立法工作,并作出重要指示。全国人大常委会坚决贯彻习近平总书记指示精神和党中央战略部署,长江保护立法工作领导小组通过立法调研、专家咨询、征求民意等方面积极开展长江保护法前期研究工作。《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)经第十三届全国人民代表大会常务委员会表决通过并于2021年3月1日施行。《长江保护法》颁布后,国务院有关部门和长江流域县级以上地方人民政府有关部门依照本法规定和职责分工,对长江流域各类保护、开发、建设活动进行监督检查,依法查处损害长江流域生态系统等违法行为。《长江保护法》出台后,社区、志愿者等社会各方力量积极参与普法工作。
结合材料,运用政治与法治的相关知识,说明《长江保护法》制定和实施的意义。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律,在中国特色社会主义法律体系中地位极为重要。
为贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神,2023年3月13日,十四届全国人大一次会议高票通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。本次《立法法》修改最大的亮点之一是将基层立法联系点制度纳入其中。增加的内容为全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点,深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。从立法实践来看,这次修改法律的行为将为基层立法联系点制度提供明确的法律依据。基层立法联系点搭建起联系群众与立法机关的桥梁,这将是近年来我国立法工作的一项重要制度创新。
结合材料,运用政治与法治知识,阐述基层立法联系点制度纳入《立法法》的重要意义。
黄河是中华民族的发源地和摇篮,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。党的十八大以来,党中央把黄河流域生态保护上升为重大国家战略。
制定黄河保护法,是以法律形式全面贯彻落实党中央决策部署的重要举措。《中华人民共和国黄河保护法》于2022年10月30日由全国人大常委会会议表决通过,2023年4月1日起施行。黄河保护法直面水沙不平衡、水资源短缺、生态脆弱等问题,为解决黄河流域生态环境问题提供了法律依据。水利部将加快制定黄河保护法相关配套制度,完善流域水利制度标准体系,并加快构建黄河流域防洪工程体系。
2023年6月下旬,甘肃省首例适用黄河保护法的行政处罚案件在庆阳市庆城县结案,河道恢复原状,足额缴纳罚款,当事人对非法垫地侵占河道的行为进行了深刻悔过。
(1)制定实施黄河保护法顺应了黄河流域生态文明建设的时代需要。结合材料并运用《政治与法治》的知识对此加以说明。
(2)黄河保护法是全面推进国家“江河战略”法治化的标志性立法,九曲黄河走上了从“无法可循”到“有法可依、循法而治”的良性轨道。运用社会存在与社会意识的关系知识谈谈你的认识。
“保护历史文化遗产是推动文化传承发展的重要基础”是习近平文化思想的重大创新观点。
材料一 “普洱景迈山古茶文化景观”位于云南省普洱市澜沧拉祛族自治县,历经千年保护与发展,形成了林茶共生、人地和谐的独特文化景观,是全球首个茶主题世界文化遗产。
中华茶文化历史悠久,据考证,我国从新石器时代起,就开始了茶树的种植、茶叶采摘和制作,并开始大范围地饮用茶。随着茶树种植技术的不断提升,茶叶的产区逐步扩大,茶叶品种愈加丰富,茶的制备和饮用方式也在发生改变,并不断被赋予新的文化内涵。借助丝绸之路、茶马古道等途径,这一源于东方国土的植物用独特的方式征服了世界的味蕾,成为中国人民和世界人民相知相交、中华文明与世界其他文明交流互鉴的重要媒介,成为人类文明共同的财富。
(1)结合材料,运用“继承发展中华优秀传统文化”的知识,分析中华茶文化的当代价值。材料二 习近平总书记指出:“中国式现代化离不开优秀传统文化的继承和弘扬。”天津有丰富的历史文化遗产:“桂发祥十八街”麻花、“杨柳青”年画、“泥人张”泥人、独流“通背拳”、葛沽“花会”……
(2)保护历史文化遗产,是青年一代责任担当。运用所学知识为保护历史文化遗产献计献策。(两点建议)示例:通过人大代表联系联络机制,为保护本地历史文化遗产提建议。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调:“发展全过程人民民主。”
材料一 中国共产党从成立之日起,就把人民民主写在自己的旗帜上,把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。党的初心使命体现在政治上,就是保证人民当家作主。人民代表大会制度承载着党的初心和使命,反映了人民的利益和意志。
材料二 发展全过程人民民主,是人大及其常委会的重要职责。人大审议制定法律法规﹐决定经济社会发展重大问题,作出任何决议决定等,都要通过调查研究,通过座谈、论证、咨询、听证、恳谈等方式,最大限度吸纳民意、汇聚民智﹐做到科学决策、正确决策。设立立法联系点、基层联系点,加强代表之家、代表联络站建设﹐是人大及其常委会深入听取人民群众意见建议的重要举措﹐要支持人大代表、人民群众通过这些联系群众的工作平台,更加有效地参与人大工作,参与管理国家和社会事务。
结合材料并运用《政治生活》的知识,说明人大各项工作是如何贯彻发展全过程人民民主要求的。
【推荐2】乡村是国家治理的“神经末梢”。湖南省娄底市新化县吉庆镇油溪桥村是全国乡村治理示范村,该村充分发挥村民在乡村治理中的主体作用,设立共建议事会,共同商讨涉及群众切身利益的重点、难点问题。制定村规民约等自治规范,大量矛盾和问题在基层得到妥善解决。凡涉及村民共同利益的事项都由村民召开村民会议集体作出决定。及时公开村集体经济收益的分配、村干部报酬补贴、生活困难救助人员的确定等与人民群众的切身利益密切相关的事项,让每个村民都能了解。
结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明油溪桥村在乡村治理中是如何发挥村民主体作用的。
民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。从“小院议事厅”,到“屋场恳谈会”;从线下“圆桌会”,到线上“议事群”;从人大代表坚持问需于民、问计于民,到政协委员参与基层协商解决群众急难愁盼问题;从民法典草案编纂多次公开征求意见,到“十四五”规划编制工作开展网上征求意见、党的二十大相关工作网络征求意见……通过一个个民主渠道,人民广泛参与到国家和社会事务之中,意愿充分表达、诉求有效实现,奋斗新时代的热情和力量得到极大激发和凝聚。全过程人民民主,在中华大地展示出勃勃生机和强大生命力,中国人民的民主自信更加坚定,中国的民主之路越走越宽广。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明全过程人民民主是如何保障人民当家作主的。