十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向。坚持用最严格的法律制度保护生态环境,先后制定和修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、环境保护税法、野生动物保护法等六部重要法律。同时还及时地批准了气候变化《巴黎协定》等有关条约,逐步构建起系统配套的环境保护的法律制度。另外,全国人大常委会先后检查了环境领域六部法律的实施情况,听取审议国务院七个专项报告,运用专题询问、审议整改报告等方式,加强跟踪监督,全面推动环境保护法律制度的有效实施。
全国人大常委会在加强环境保护和生态文明建设方面发挥了什么样的作用?为什么能够发挥这样的作用?
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习近平总书记在党的十九大报告中指出:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会。”国家监察体制改革将改变我国目前的政治架构,由此前的“一府两院”变为“一府一委两院”。
2018年3月20日,第十三届全国人大第一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。以下为部分条款:
第一条为了推进全面依法治国,实现国家监察全覆盖,深入开展反腐败工作,制定本法。
第三条监察机关依照本法对行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,使公权力始终置于人民监督之下,用来为人民谋利益。
第六条中华人民共和国监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作。
第七条县级以上地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生,负责本行政区域内的监察工作。
第十条监察机关依法独立行使监察权,任何组织和个人不得拒绝、阻碍或者干涉监察人员依法执行职务,不得对其打击报复。
结合材料和所学政治生活知识,说明我国各级监察委组织和活动应遵循的原则。
【推荐2】2017年是中国全面深化改革向纵深推进的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。2017年3月,承载着人民厚望的全国“两会”在京举行,受到全世界瞩目。“两会”回应民众呼声,代表委员们共话改革发展,共商国家大事,凝聚成决胜全面小康的磅礴力量。
(1)全国“两会”分别是()和()。
(2)人民代表大会制度是我国人民民主专政国家政权的()形式,是我国的政体,是我国的()政治制度,全国人民代表大会是我国最高国家()机关,它的常设机关是全国人民代表大会()。
(3)以下是今年全国人大的部分议程,请把所列议程与全国人大相应的职权进行连线配对。
听取和审议《政府工作报告》。 | 最高任免权 | |
表决通过《关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定》。 | 最高监督权 | |
审议通过《中华人民共和国民法总则(草案)》。 | 最高决定权 | |
确认徐显明辞去十二届全国人大常委会委员职务。 | 最高立法权 |
材料一
2014年10月 | 十八届四中全会首次明确提出“加强市场法律制度建设,编纂民法典”。随后,全国人大常委会成立专门机构负责相关研究工作 |
2015年12月 | 十二届全国人大常委会第十八次会议将全国人大代表提出的关于启动民法典编纂的议案列入十二届全国人大常委会立法规划;制定民法总则被列入全国人大常委会立法工作计划 |
2016年3月至12月 | 全国人大常委会三次审议民法总则草案,并向社会公众征求意见 |
2017年3月 | 十二届全国人大五次会议,各代表团对民法总则草案修改稿进行审议,提出意见建议2000条;十二届全国人大五次会议通过《民法总则》 |
材料二 民法是市场经济的基本法,也是公民权利的保障法。民法总则的制定颁布,是我国法治史上一座具有划时代意义的丰碑。
民法总则调整了限制民事行为能力人的年龄下限标准,对网络虚拟财产予以保护等内容;删除了“民事活动不得破坏国家经济计划”的规定,而且也不再要求民事活动必须遵守“国家政策”;规定公民和其他民事主体在民事活动中,只要不违背法律、公序良俗,不损害他人合法权益,法律就予以保护;只有出于对公共利益进行确认、保障和维护的需要,才能够动用国家公权力。
(1)结合材料一,说明全国人大代表,全国人大在推动《民法总则》制定中行使的职权及其作用。
(2)结合材料二,运用政治生活知识说明制定和通过《民法总则》的政治意义。
立法有温度,民生总关情。坚持以人民为中心,是新时代立法遵循的重要原则。党的十八大以来,全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需,加快推进民生领域立法:制定特种设备安全法、反家庭暴力法,修改食品安全法、安全生产法,加强对人民群众生命健康及财产安全的保护;制定中医药法,修改人口与计划生育法、红十字会法,推动医药卫生事业发展;修改民办教育促进法、教育法、高等教育法,推动教育改革的发展;修改消费者权益保护法,营造良好的消费环境。2018年审议药品管理法修正草案,从疫苗管理到用药就医,为百姓健康提供更强保障;通过土壤污染防治法,保障和实现人民群众吃得放心、住得安心;修改个人所得税法,出台电子商务法,从减税到网购,让人民群众获得感满满;完成民法典编纂、制定学前教育法、修改未成年人保护法、制定社会救助法……保障和改善民生的立法项目成为立法规划的重点之一。2019年继续加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域立法。
结合材料并运用政治生活知识,说明我国立法工作为什么坚持以人民为中心。
2017年3月5日〜15日,十二届全国人大五次会议在北京召开。在全国人大代表们提交大会的议案中,老百姓普遍关心的房价、就业、教育、医疗等民生提案所占比例最大,成为代表们议论和关注的焦点。会议听取并表决通过了国务院的政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告;表决通过了全国人大常委会接受徐显明辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。
分析材料,指出全国人大和全国人大代表分别行使了哪些职权,并分析其政治依据。
按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求,国务院有关部门经过认真调研、征求意见和论证协调,拟订了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。2018年12月,国务院将外商投资法草案提请全国人大常委会初审。2019年1月,全国人大常委会进行二审。在两次审议过程中,全国人大常委会通过多种方式广泛征求社会各界意见,对草案进行修改和完善。2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》),自2020年1月1日起施行。作为我国外商投资领域的基础性法律,《外商投资法》将为我国进一步全面深化改革、扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。
结合材料,运用人民代表大会制度的相关知识,分析说明《外商投资法》的制定和通过过程。
【推荐1】《立法法》的修改历程如下:
时间 | 日程 |
2014年8月 | 十二届全国人大常委会初次审议了立法法修正案草案。 |
2014年10月 | 根据党的十八届四中全会精神,全国人大法律委员会对立法法修正案草案审议、修改,形成草案二审稿。 |
2015年2月 | 习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取了全国人大常委会党组《关于〈中华人民共和国立法法修正案(草案)〉几个主要问题的请示》的汇报,就进一步修改完善立法法修正案草案做出重要指示。 |
2015年3月 | 草案三审稿提交十二届全国人大三次会议审议、表决。 |
(1)自2000年颁布施行以来,《立法法》发挥了重要作用。随着经济社会的发展和改革的不断深化,《立法法》的修改势在必行。这体现了唯物辩证法的什么道理?
(2)请运用人大制度和坚持党的领导的有关知识简述《立法法》修改程序的合理性。
十三届全国人大及其常委会履职以来,更为注重加强生态环境保护:走进企业社区、田间地头,严格对照法律逐条逐项检查,了解法律制度的落实情况、法定职责的履行情况;召开各级人大代表座谈会,召开基层工作者、专家学者、基层群众座谈会;委托地方人大同步检查,委托中国工程院等单位,对水污染防治法、土壤污染防治法等法律实施情况进行评估;听取和审议落实情况反馈报告,形成推动和改进工作的压力和动力。
结合材料,运用政治生活相关知识,说明全国人大及其常委会是如何提高生态环境保护监督实效的。
材料一:2017年党的十八届二中全会突出强调要层层落实责任,推进土地“三权分置”改革,坚决守住18亿亩耕地红线。2018年中央“一号文件”提出,“落实政府耕地保护目标责任制,上级审计、组织等部门参与考核”。2018年7月,为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,国务院召开常务会议,研究部署加强土地管理工作,要求耕地保有量不减少,质量有提高。2018年9月,全国人大常委会开展了农村土地承包法执法检查。十三届全国人大常委会第二次会议审议农村土地承包法执法检查报告。
材料二:20l9年3月27日,习近平主席在巴黎出席中法建交55周年纪念大会讲话时指出,历经苦难,中国人民珍惜和平,希望同世界各国一道共谋和平、共护和平、共享和平。历史将证明,实现中国梦给世界带的是机遇不是威胁,是和平不是动荡,是进步不是倒退。拿破仑说过,中国是一头沉睡的狮子,当这头睡狮醒时,世界都会为之发抖。中国这头狮子已经醒了,但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。
(1)结合材料一,运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。
(2)结合材料二,运用“国际社会”的相关知识,谈谈你对“中国是一只和平的可亲的文明的狮子”的认识。
2019年初,H市人大委常委会根据党中央关于民营经济发展的相关精神,制定了《H市促进民营经济发展条例》的立法计划,着力优化民营经济营商环境。条例起草工作由市政府分管领导牵头,市工信局、司法局会同相关部门共同完成。H市人大常委会就制定《H市促进民营经济发展条例(草案)》组织了多次座谈、考察和调研活动,进行了30余次修改、论证。2019年11月,L省十三届人大常委会第十四次会议审议批准了《H市促进民营经济发展条例》,于2020年1月1日起正式颁布实施。条例实施后,H市人大常委会认真开展执法检查,保证条例顺利实施,为民营经济发展保驾护航。
结合材料,分析说明人大常委会是怎样为优化H市民营经济营商环境保驾护航的。
2018年10月25日,十三届全国人大常委会第六次会议举行联席会议,就人民法院解决”执行难”工作情况的报告和人民检察院加强民事诉讼和执行法律监督工作情况的报告进行专题询问。参会代表针对当前社会关切提出了许多具有普遍性、根本性的司法问题和法律监督问题,最高法和最高检的负责人对代表所提问题做出回应,并表示在工作中会认真听取意见和建议,切实改进工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
结合材料和所学政治生活知识,说明全国人大常委会为什么对最高法和最高检进行专题询问?
国家统一是中华民族的最高利益。回归后的香港,是我国不可分割的一部分。面对出现的“港独”等分裂国家的风险和挑战,全国人大及其常委会发挥了重要作用。
2020年5月28日 | 十三届全国人大三次会议审议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》 |
2021年3月11日 | 十三届全国人大四次会议高票通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行区选举制度的决定》 |
结合材料和“人民当家作主”的有关知识,分析全国人大及其常委会发挥的作用。