近年来，我国就业形势严峻，很多地方待就业人员亟待提高自身素质，一部分劳动者就业观念亟待转变，非公有制经济和第三产业为解决就业问题贡献较大。某校组织学生对某社区居民下岗失业和再就业情况进行了调查，统计结果如表。
注：部分下岗失业人员拒绝就业服务中心提供的服务性工作岗位。
结合材料，运用所学《经济生活》知识，为政府提几条解决上述问题的建议。
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材料二：2013年，我国需要安排城镇劳动力有2 400万人左右，其中高校、技校毕业学生和初中、高中毕业以后不再升学的学生，加起来近1 400万人；还需要继续转移的农村富余劳动力大约在800万人左右。而我国每年城镇能够安排的劳动力大约是1 200万人。
（1）阅读材料一和材料二，概括我国目前的就业形势。
（2）就业是民生之本，它和每个人实现发展的空间和可能性紧密相连，也对整个社会生产和发展具有重要意义。运用《经济生活》的相关知识，说明解决就业问题对国家、企业和劳动者的重要意义。
从改革开放到本世纪初的20多年间，制造业流水线对工人的年龄限制非常严格，大多要招收劳动生产率最高的年轻工人，直到“用工荒”出现之后，它们对年龄的限制才越来越宽松。近年来，我国工业劳动力出现了一些新变化，全国工业从业人数与2012年相比，2016年全国工业从业人员减少了1895万人，与2015年相比，2016年制造业31个大类行业中，24个行业的用工人数减少；2013年至2017年间，生产运输设备操作人员及有关人员从过去的两位数增长转为负增长。高耗能制造业、消费品制造业的用工人数比重小幅下降，而高技术、装备制造业的比重大幅上升。自2013年服务业就业人口占比首次超越工业，截至2017年，服务业占比已升至5.6％，工业从业人员占比28.8％。
结合材料和所学经济知识，阐释近年来我国工业劳动力出现变化的原因，并说明这些变化对我国就业政策导向的影响。
材料一 2021年上半年T市部分经济数据
项目 | 数值 | 同比增长 |
地区生产总值 | 7309.25亿元 | 11.4% |
全市一般公共预算收入 | 1229.3亿元 | 28.0% |
地方税收收入 | 898亿元 | 22.0% |
全市规模以上工业增加值 | —— | 17.3% |
战略性新兴产业增加值 | —— | 23.0% |
高技术制造业增加值 | —— | 24.4% |
全市固定资产投资（不含农户） | —— | 6.2% |
材料二 民生无小事，枝叶总关情。近年来，T市始终把民生工作摆在重中之重的位置，下功夫做实民生“里子”：着力推进“一老一小”社会事业发展，2021年上半年，全市一般公共预算支出中，社会保障和就业支出增长54.2％，教育支出增长7.5％，卫生健康支出增长2.3％。突出重点人群就业帮扶，鼓励创业带动就业，全市新增就业20.65万人，完成全年目标任务的59％，全市居民人均可支配收入同比增长11.6％。米袋子、菜篮子供应充足，鲜菜、猪肉、禽肉、蛋、奶、鲜果等价格均环比下降，居民消费价格温和上涨，人民的幸福感满满。
(1)结合材料一，概括2021年上半年T市的经济状况。
(2)结合材料二并运用经济生活知识，说明T市是如何让“人民的幸福感满满”的。
