材料一:当前一些地方的职能部门正变换花样,通过不规范甚至违法的购买服务形式,把本应承担的职能和责任转嫁出去,让购买服务变异成了推卸责任,甚至由此滋生各种新的利益链,成为阻碍社会发展的“新梗阻”。
材料二:明确权责,购买服务不能成“甩锅套路”。业内人士和专家建议,要规范政府购买服务,不断完善制度设计,明确各方责任,对购买服务进行有效的考核监管。购买服务并非万能。应当科学而审慎地界定政府购买公共服务的范围,同时完善制度规范。服务型政府的前提是责任政府和法治政府,以购买服务模糊政府服务的内涵,忽视政府作为社会监督管理者的责任,就可能让各种逃避责任的问题蔓延。
避免花样“甩锅”,归根到底要提高以人民为中心的服务意识,提高责任意识、法治意识,依法行政、负起责任,服务型政府才能落到实处。同时,要进一步深化“放管服”改革,该放的一定要放出去,该管的一定要管好。
结合材料,运用政治生活知识分析说明政府在购买公共服务的过程中如何避免花样“甩锅”现象?
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【推荐1】某县政府在贯彻十八届五中全会精神时提出:全面推进各领域各环节改革,加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。增强发展意识,加快重大项目建设、基础设施建设步伐;增强民本意识,扎实推进道路、教育、卫生、水利和社会保障等民生工程、民生实事建设,着力改善民生,确保人民安居乐业、社会安定有序;增强稳定意识,着力推进社会治安综合整治,建立健全维稳长效机制,推进社会长治久安。增强生态文明意识,坚决刹住破坏资源环境违法行为,建设美丽县城,增强政治意识,培养改革的本领、发展的能力,打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
结合材料,运用政治生活知识,分析说明在贯彻十八届五中全会精神中,该县政府是如何发挥作用的?
【推荐2】近年来,我国各地各级政府积极推进“放管服”改革,化繁为简、提升效率、服务群众。取消“跑断腿”的证明、取消重复证明、清理擅自增加的证明……截至今年9月,各地区、各部门共取消证明事项1.3万余项,投诉监督平台累计收到证明事项清理工作1394件,已办结1239件,99件投诉正在办理中。
结合材料,运用政治生活知识,简要分析政府推进“放管服”改革的积极意义。
第十三届全国人大五次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》(以下简称地方组织法)的决定。以下为部分修订内容:
问题 | 修订后内容(部分) |
部分地方选举、协商、决策、管理、监督的“五大民主”没能完全做到环环相扣、彼此贯通。 | 地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人大常委会和地方各级人民政府坚持以人民为中心,坚持和发展全过程人民民主,始终同人民保持密切联系,倾听人民的意见和建议,为人民服务,对人民负责,受人民监督(修正草案第五条)。 |
部分地方县级人大的专委会设立不够统一,在法治建设、财政预算、经济运行等专业领域实施监督过程中存在一定专业能力短板。 | 县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要,可以没法制委员会、财经委员会等专门委员会(修正草案第十七条)。 |
部分地方政府文件不够规范。 | 县级以上的地方各级人民政府制定涉及个人、组织权利义务的规范性文件,应当依照法定权限和程序,进行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定,并予以公布和备案(修正草案第四十一条)。 |
近年来,街道办事处承担了越来越多的公共管理功能,但现行法律并未对其职权作出明确规定。 | 街道办事处在本辖区内办理派出它的人民政府交办的公共服务、公共管理、公共安全等工作,依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责,反映居民的意见和要求(修正草案第四十六条)。 |
【推荐1】营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。我国各地政府对优化营商环境高度重视,以此为基础持续推进深化改革。2017年7月S市决定行政审批精简25.4%,非行政许可审批全部取消,于此同时加快建设互联网+,政务服务体系,打造“零距离服务、一站式办事”的网上政府。2017年10月T市制定并要求严格落实《T市重大行政决策合法性审查规定》,坚持重大事项严格依据程序和时限进行合法性审查。2018年10月L省制定了《优化营商环境条例》,规定行政执法机关对企业生产经营活动开展例行行政执法检查,未经批准不得开展例行行政执法检查,防止影响企业正常生产秩序。2018年H省向各地市派遣检查组,开展为期两年的窗口单位服务质量差、垄断性行业涉企服务效能低等企业和群众反映强烈的营商环境问题的专项整治工作,并提供专门渠道邀请企业监督。
结合材料,并运用所学政治生活知识,分析各地采取的措施给优化营商环境工作带来哪些启示。
从2016年9月开始,新一轮雾霾再度笼罩中国北方地区。
材料一 2016年11月17日,石家庄展开了"2016利剑断污”行动,要求除承担居民供暖和保民生等重点任务的生产线外,全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造,玻璃、陶瓷、钙镁行业全部停产。对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理,原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。同时,石家庄实行双号24小时限行,在行动期间市民可以免费乘坐市内公交。但同时石家庄市政府长达最少45天单双号24小时限行的做法给市民生活带来了诸多不便,引发了一些人的不满;限产的企业中有达不到国家环保法规定排放标准的,但是也包括一些达标企业,这些企业也有怨言。
材料二 钢铁是河北的支柱产业,但钢铁又是污染大户,其污染造成的雾霾天气给当地群众生产和生活带来严重影响。因此省政府下决心解决这问题,近年化解产能过剩,压缩淘汰产能7000万吨,将涉及就业人员数百万人。影响GDP上千亿。从长远看,大气污染防治需要大力发展环保产业,而我国环保产业的发展任重道远,问题主要体现在:环保企业创新能力不足,缺乏核心技术;环保企业规模偏小、产业集中度低;市场化程度不高,许多建设项目由政府拨款建设,政府补贴营运;产业政策亟待完善,标准体系不健全;在国际规则和人才的储备等方面尚未完全适应国际环保市场的发展需要。
(1)结合材料一,运用《政治生活》相关知识说明,在治理环境的过程中,政府与公众怎样才能实现良性互动,减少怨言?
(2)结合材料二,运用《经济生活》相关知识,请你为河北省治理污染,促进经济持续发展提出建议。
“我向总理说句话”,是中国政府网常设互动交流栏目,是听取网民对政府工作意见建议的网络窗口,是网民与国务院沟通的重要桥梁。“我向总理说句话”栏目自2014年开通以来,除天天在线,时刻与网民保持联系和沟通外,还在每年全国“两会”召开之前开展年度网民建言征集活动,并将征集到的参考价值较高的网民留言转送《政府工作报告》起草小组。2018年的《政府工作报告》,就有50多个方面的表述充分吸收了网民的建议。2018年12月20日,“2019‘我向总理说句话’”网民建言征集活动正式启动,本次征集活动设有“办事服务”“营商环境”“教育”“医疗”“就业创业”等20个话题。广大网民积极回应、踊跃参与,纷纷登陆中国政府网、国务院客户端、各相关网站和平台留言,反映社情民意,表达期待建议。
(1)结合材料和政治生活有关知识,说明国务院加强与网民沟通的必要性。
(2)结合材料和政治生活知识,指出广大网民踊跃参与“我向总理说句话”年度网民建言征集活动的实质,并分析其对政府工作的意义。
2021年某市政协第七届委员会第五次会议,按照中央及省委、市委政协工作会议的部署要求,紧紧围绕全市高质量发展、基础设施建设等重点工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,积极以提案履行职能,共提出提案187件。经审查,立案183件立案率97.86%,对内容相近的12件提案进行了并案处理,最终交由市委、市政府相关部门、单位办理的提案171件。对未立案的3件提案作为来信转送有关部门参考。市委、市政府高度重视人民政协提案工作,主要领导亲自阅批重点提案,市委常委、市政府常务副市长主持提案交办会议,对提案办理提出具体要求,大力支持人民政协通过提案履行职能,各承办单位主动与委员沟通协商,认真采纳提案建议,推动解决实际问题。
结合材料,运用政治生活知识,分析该市市委、市政府高度重视人民政协提案工作的必要性。
材料一:“互联网十政务”是政府与百姓沟通交流的重要平台。各级政府依托互联网,积极借助云计算、大数据技术搭建智慧城市平台,最大限度地汇集公众智慧,实现政府对城市的精确化管理。同时,建立政务宣传微博、行政权力电子监察系统、网络电视公开政务等平台,自觉接受公民监督。某地自“网络问政”平台运行后,共收集到民意民策960条,受理作风类反映事件48起,查处问题16件,进一步规范了政府权力的行使,使政府工作深得民心。
材料二:近年来,网络反腐迅速蹿红,一批问题官员应声倒下,人们惊呼反腐大踏步进入信息化时代。同时,被拉下“浑水”的无辜者也随处可见,散布谣言成本过低,“网络暴力”令人担忧。
(1)结合材料一,运用“我国政府受人民的监督”相关知识,说明我国政府接受公众监督的意义。
(2)作为一名青年学生,请你就如何净化网络空间写两条标语,要求主题鲜明,言简意赅,限20字以内。
【推荐3】材料 “建设美丽中国”是党在十八大报告中提出的重大战略思想和战略任务。2013年年初,我国中东部地区厚重的雾霾久久挥之不去,空气污染防治面临巨大挑战,各级政府应树立正确的政绩观,听从民意,科学决策,从源头上杜绝一些高污染产业的 “上马”,形成节约资源和保护环境的空间格局,才能扭转生态环境的恶化趋势,才可能建设天蓝、地绿、水静、风轻的美丽中国。政府要把“环境问题”始终放在极为重要的地位。
结合材料,运用《政治生活》知识,分析政府应如何防治空气污染建设美丽中国。
【推荐1】持续推动经济健康发展,生态环境质量总体改善,实现绿色发展,仍是 “十三五”时期我国经济社会重要发展目标之一。阅读材料,回答下列问题。
材料一 新疆,位于我国西部,凭借独特的区位优势,在“一带一路”战略构想中占据了重要地位。新疆作为丝绸之路经济带的核心区,有着独特的地理环境、丰富的物质资源以及多年的边贸建设发展经验,目前正积极探索构建丝绸之路经济带的交通枢纽和商贸物流中心。但是,新疆同样存在不少的发展短板,基础产业薄弱,产业结构不尽合理,教育事业比较落后等。长期以来,中央不断加大对新疆的支持力度。2011—2020年,中央财政支持新疆资金总量将超过2万亿元,这些资金一部分用于新疆的基础设施建设,一部分用于教育、医疗、环保、科技、生态建设……成为推动新疆经济社会发展的强大动力。
材料二 “划生态红线、护绿色家园”,制度建设是推进生态文明建设的重中之重。近日,某市出台了推进生态文明建设的举措:强化体制机制健全,充分发挥市场机制和价格杠杆的引导作用,积极推进水环境治理产业化市场化,引导和鼓励社会资本参与水环境治理,投资污水、垃圾处理等环保基础设施建设和运营;严格日常执法监管,实行“行政、民事、刑事”三责并举,从根本上解决守法成本高、违法成本低的问题,遏制违法行为,巩固水环境综合治理成效;提高公众参与意识,充分发挥新闻舆论的导向和监督作用,引导企业履行社会责任,自觉控制污染、推行清洁生产;充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用,进一步提高人民群众投身生态文明建设的责任意识和参与意识,形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的强大合力和良好氛围。
(1)结合材料一和所学经济知识,分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性,并说明地方政府如何更好地促进新疆发展。
(2)结合材料二,运用政治知识,分析说明该市推动生态文明建设的举措。
材料一:图1:2010-2013年我国能源消费总量
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2015/3/27/1578620531761152/1578620532006912/STEM/dad2ce56-538b-4f2c-afb9-f6692d5031d2.png?resizew=624)
图2:2013年中国和世界能源消费结构
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2015/3/27/1578620531761152/1578620532006912/STEM/b431c735-d258-48d2-a7b0-9ce35f323a1a.png?resizew=575)
注:化石能源指由古动物、植物遗体变化形成的能源,主要有煤、石油、天然气等。非化石能源,则指风能、水能、太阳能、核能等。中国承诺到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
(1)指出材料一反映的经济信息。
材料二:为加快节能减排,M市进行一揽子政策创新,主要有:大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业的比重;放宽治污行业市场准入,积极引导民营资本进入治污行业;加快园区生态化改造,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环;简政放权,取消和减少行政审批,放宽治污行业市场准入,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、监督有力的治污体制。
(2)结合材料二,运用《经济生活》知识,说明M市一揽子政策创新的意义。
材料三:为加快推进节能减排工作,各级政府做了大量细致的工作。节能减排政策通过媒体向全社会公布,广泛听取群众的意见和建议,反映群众的合理诉求,求得群众的理解和支持;设立节能减排热线电话并对社会公布,对反映的失职渎职问题一查到底。
(3)结合材料三,分析政府推进节能减排工作的做法是如何推动政府与公民良性互动的。
营商环境也是生产力。正如习总书记所说:“要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。
材料一世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,中国营商环境在全球190个经济体中从第78位跃升至第46位,跻身今年营商环境改善排名前十。优化营商环境既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。公共服务是营商环境的试金石,政府要主动服务,主动出击找短板、找差距,加大简政放权,减少办事程序,缩短办事流程。
材料二营商环境首先是制度环境。制度性对外开放是最根本的、质量最高的开放形态。当前,受贸易保护主义等因素影响,多边贸易体制面临停摆威胁,商品和要素流动存在不确定、不稳定因素。为适应新形势,推动全方位对外开放,中央作出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”的重大部署。
目前,流动型开放的红利已释放得比较充分,制度型开放则可以引进更严格的国际标准,同时积极参与相关国际规则的制订或修改,提高规则变革中的话语权,为我国和世界经济发展释放出源源不断的制度红利。我国正稳步推进制度型开放:立足国情,对标和对接国际通行的市场规则,进一步完善法律法规体系;以负面清单管理模式扩大外商投资市场准入,做到“非禁即入",保护投资者合法权益;通过“一带一路”等国际合作促进贸易投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(1)结合材料一,运用政治生活知识,简述优化营商环境需要建设一个怎样的政府。
(2)结合材料,运用经济生活知识,分析我国实行制度型开放的原因。