2019年10月8日,国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》。
发展环境是一个地区经济社会发展赖以存在的基础和条件。东北老工业基地受计划经济影响,政府对企业、社会组织,没有完全摆脱“权力一隶属、管理-服从”的单一思维,与较好省份比较,显性上是经济增长疲态,而隐性因素则是行政体制改革执行乏力等问题,严重影响企业环境和投资信誉。为此,沈阳市积极优化营商环境“筑巢引凤”,实施“三引三回”人才引流,把打造国际化营商环境作为迈向全面振兴新征程的突破口,努力将沈阳建设成为行政效应最高,营商环境最优的城市,让投资兴业者在沈阳有发展空间、有用武之地、有实现价值和梦想的机会,确保形成人才筑梦和城市发展共赢的良好局面。沈阳市还把民生和经济社会发展紧密结合起来,放在实现全面振兴的大格局中去谋划、去推进。
结合材料并运用政治生活知识,说明政府在实现老工业基地全面振兴中应如何作为。
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【推荐1】中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
材料—全会提出,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府汽理体系。为净适应新时代发展的需要,政府部门深化改革,步伐更快,措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”,大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力,基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。破解企业办证难题,避免“公章旅行”,“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资摩碍。面对新情况新问题,探索建立政府与新业态之间的良性互动,维护市场公平竞争秩序,促进跨境电商、移动攴付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台,有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖,政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用,推行政府权力清单制度促进权力公开透明运行。
(1)结合材料一和《政治生活》知识,说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,政府应该如何交出满意答卷。
材料二社会治理关乎党的执政基础和群众幸福生活,是基层的重要使命。党的十九大报告提出要建立共建共治共享的社会治理格局,为加强和创新社会治理指明了方向。近年来,为了有效破解基层社会治理难题,各地从社会治理的痛点、难点中探寻治理发力点,探索出多种治理模式和路径。北京市创新“街乡吹唷,部门报到”机制,坚持党建引领,着力形成到鉴层一线解决问题的导向,打通抓落实的“最后一公里”。嘉兴市借鉴“枫桥经验”,推行自治、法治、德治相结合的三治融合”乡村治理模式,依靠培育和激发乡村社会的自治力量和自治活力,形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理格局。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明地方社会治理模式创新对提高我国社会治理水平的启示。
材料一: 2010年—2014年我国经济社会发展的部分指标
注:①近年来发达国家服务业增加值占比普遍超过70%。
②能源消耗强度一般指单位GDP能耗;2012年我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,是美国的3.3倍,日本的7倍。
(1)分析材料一反映的经济信息。
材料二:H市从2000年始就为促进本地文化产业腾飞采取了一系列措施:政策刺激民营文化企业壮大成长;对原有的国有文化企业进行股份制改革;对文化企业海外投资等加以财政性资助;鼓励民间资本和外资进入文化产业,鼓励文化企业进入境外资本市场融资;加大兴建如影院、文化工程等的文化基础设施,拉动文化消费市场;……有效的措施使H市文化产业发展水平得到大幅提升。
(2)运用“生产与经济制度”相关知识,分析该市是如何促进文化产业腾飞的?
材料三:A市为创造一个更加宜居宜业的生活环境,加大宣传力度以期市民了解2015年1月1日起新修订实施的《环境保护法》,并明确规定市民应当采用低碳、节俭的生活方式;同时,规定市民可以对损害社会公共利益的行为向法院提起诉讼,而法院应当受理。市财政设立专项资金,“以奖代补”,加大对重点区域大气污染防治的支持力度,同时加大民生领域“煤改气”、黄标车和老旧车辆淘汰等政策支持力度。
(3)运用“公民参与政治生活基本原则”和“政府的职能”的知识,分析材料三所体现的政治道理。
近年来,石家庄市地铁建设如火如荼,随着省会人民的“地铁梦”稳步走向现实,庄里人越来越关注地铁票价的问题。石家庄轨道办负责人表示,目前票价还未制定完成,石家庄市地铁将按照里程分段计价和区间分段计价两种票价机制,依据政府价格审定程序,通过向社会公开征求意见来最终确定一个合理的,符合石家庄实际的地铁票价。
(1)石家庄市民可以通过哪些渠道参与地铁票价的制定?
(2)请从公民参与民主决策的角度,分析说明石家庄市轨道办制定票价要向社会公开征求意见的依据。
结合材料运用政治生活知识,说明M市政府是如何推动城市共同配送发展的。
(1)上述材料主要体现了我国政府的什么职能?除此职能外,政府还有哪些主要职能?
(2)上述材料表明政府工作的基本原则是什么?怎样坚持这一原则?
运用所学政治生活知识,谈谈我国政府应如何防止权力的腐败?
市场准入制度,是有关国家和政府准许公民和法人进入市场,从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。2018年12月25日,经党中央、国务院批准,国家发改委、商务部发布了《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志着我国市场准入负面清单制度进入了全面实施的新阶段。清单包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,一共151个事项,在负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,无需政府部门审批许可。
(1)国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单(2018年版)》为什么必须经党中央、国务院批准?
(2)简析我国全面实施市场准入负面清单制度的政治意义。
材料一 2020年12月,市场监管总局依据反垄断法对阿里巴巴集团控股有限公司(以下简称阿里巴巴集团)在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。市场监管总局成立专案组,在扎实开展前期工作基础上,对阿里巴巴集团进行现场检查,调查询问相关人员,查阅复制有关文件资料,获取大量证据材料;对其他竞争性平台和平台内商家广泛开展调查取证;对本案证据材料进行深入核查和大数据分析;组织专家反复深入开展案件分析论证;多次听取阿里巴巴集团陈述意见,保障其合法权利。本案事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。调查表明,阿里巴巴集团实施“二选一”行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争,妨碍了商品服务和资源要素自由流通,影响了平台经济创新发展,损害了平台内商家的合法权益,损害了消费者利益,构成反垄断法第十七条第一款第(四)项禁止“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为
材料二 为了预防和制止平台经济领域垄断行为,保护市场公平竞争,促进平台经济规范有序创新健康发展,维护消费者利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国反垄断法》等法律规定,2021年2月,国务院反垄断委员会制定了《关于平台经济领域的反垄断指南》
材料三 根据反垄断法第四十七条、第四十九条规定综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续时间等因素,2021年4月10日,市场监管总局依法作出行政处罚决定,责令阿里巴巴集团停止违法行为,并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元。同时,按照行政处罚法坚持处罚与教育相结合的原则,向阿里巴巴集团发出《行政指导书》,要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改,并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。
结合材料,运用所学《政治生活》的有关知识,议一议国家市场监管总局在对阿里巴巴集团进行立案调查以及进行行政处罚的过程中的一系列做法,所反映的政治生活的道理。
【推荐1】某贫困县政府通过深入调研,广泛论证,听取企业家、专家学者和群众代表的意见和建议,制定了该县精准脱贫方案,经县人大审议通过后在全县实施。根据该方案,县政府采取“专业合作社+基地+农户”的方式带动贫困户大力发展方竹、木本油料红豆杉等特色经济林产业,搭建科技培训平台,通过集中培训、在线答疑、现场指导、跟踪服务等措施使农户掌握了现代林业技术。县财政增加扶贫专项支出,并协调多方面力量解决帮扶项目的资金困难,完善贫困乡村的公路、电网等基础设施。县政府将扶贫款项、扶贫干部责任清单向社会公开,主动接受群众评议。县人大围绕脱贫攻坚主题,检查扶贫项目资金使用落实情况,对懒政、怠政的政府工作人员进行问责。
结合材料和政治学知识,说明该县政府在脱贫攻坚过程中发挥的作用。
新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,对中国是一次危机,也是一次大考。在中央的坚强领导下,我们取得了抗疫的阶段性胜利,但是在这个过程中,我们也要反思在应对重大突发公共安全问题方面的不足。
政府肩负着管理公共事务、服务人民群众的重大职责。在政府行使权力的过程中,决策是首要且重要的环节。在高科技层出不穷、社会发展日益多元化的时代,政府治理应当高度重视信息的收集和反馈,善于运用新技术,善于观青萍之末、察蛛丝马迹。要把事故消灭于萌芽状态,就必须对“萌芽”有着敏锐的感知。要重视舆情及专业人士的意见和建议,实事求是的分析研判,及时、有效开展监测、报告和处理工作。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,建立行政机关内部重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
结合材料,运用政府的知识,说明政府应如何提高应对重大突发公共卫生安全问题方面的决策水平?
材料二 习近平指出,我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用,以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维,利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。
(1)结合材料一,运用“公民的政治生活”相关知识,分析说明我国高度重视网络监督的理由。
(2)结合材料二,运用“为人民服务的政府”有关知识,说明应如何发挥互联网在社会治理中的作用,以提高政府管理效能。