材料一：日本北海道上士幌町（“町”是日本行政区划名称，相当于我国的“镇”），以第一产业和第三产业为主。其第一产业2010年占比34.4%，包括粮食、食品产业、农民畜牧业，机械化程度高；其第三产业2010年占比52.9%，包括观光疗养业、福利事业。曾经随着日本城市化的发展，上士幌町人口流失居住分散，并出现大量分散的空房、空地，城镇运营成本高、活力不足。

材料二：图甲为上士幌町人口年际变化图（含预测），图乙为1995年来上士幌町人口增减数量统计图

2 . 2016年1月1日，我国正式实施“全面二孩”政策，当年新生儿数量比上年增加了130多万，达到了1780万，创造了20年来最大的年增长率。下图为我国2005～2017年人口自然增长率图。据此完成下面小题。