仓廪实，天下安。粮食安全是国家安全的重要基础。

“十三五”时期，我国粮食生产交出亮丽成绩单。粮食年产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上；人均粮食占有量达到472公斤，高于世界平均水平；水稻、小麦自给率保持在100%以上，玉米自给率超过95%……粮食连年丰收为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”作用，但对粮食安全还是始终要有危机意识。从国际上看，受蝗灾、洪水、病菌等自然灾害影响，全球粮食产量及分布受到影响，国际粮食市场不确定性增加。从国内看，虽然我国是农业大国，但由于人口基数大、农业产业和农业科技在世界粮食生产领域的比较优势不明显、人均耕地拥有量不高等原因，粮食供需长期处于“紧平衡”状态。