凭着绿色、经济、便捷的特点，电动自行车成为人们中短途出行的主要交通工具。近年来，我国电动自行车年销量超过3000万辆，社会保有量接近3亿辆。在享受电动自行车便利的同时，由电动车带来的安全隐患也与日俱增。

虽然就电动自行车国家有关部门陆续出台了相关标准和管理规定，但一些规定还比较笼统，基层执法常因执法依据不足、管理尺度不一等问题，难以做到刚性监管、有效监管。另外电动车市场鱼龙混杂，大量不符合强制性国家标准的电动车在市场上销售，政府部门在电动车管理中存在规制缺失、政策不一、监管责任不清等问题。在电动车的使用过程中车主也存在“任性”行为：骑行非国标电动车、不佩戴头盔、随意闯红灯、逆行等。如何将电动车治理纳入法治轨道，让电动车跑在法治的轨道上成为考验国家治理能力的一道考题。