总部位于C市的S集团连续18年跻身中国企业500强。但近年来，S集团面临传统零售商业模式落后、企业经营机制不活、解决历史遗留问题后债务负担沉重等突出问题。为推动S集团健康持续发展，融入商贸行业资源整合、资本融合的发展大势，C市以增资扩股的方式在S集团层面引入战略投资者。

混改后的S集团不再作为市属国有重点企业管理，而是由C市国资委、W集团（非国有）、B集团（非国有）按照股权比例（分别持股45%、45%、10%）派驻董监事共同治理，治理主体边界进一步划清，股东会、董事会、监事会、经理层、工会组织等治理主体权责边界得到清晰划分；实行员工持股计划，建立了创业合伙分享机制，实施团队跟投、定额承包等多种激励措施，推动形成“人人都是创业者”的氛围，充分激发了公司员工热情注册资本由8.45亿元提升到18.78亿元，与行业先进企业强强联合、优势互补。通过采取这一系列措施，S集团逐渐恢复生机，效益节节攀升。