材料一   中国的目标财政赤字及财政赤字率的变化图

注：财政赤字率指财政赤字与GDP之比，国际上财政赤字率安全警戒线为3%。

材料二   2023年9月以来，商品房销售面积和销售额同比增长分别为-10.1%和-13.6%;房地产投资同比增长-11.3%,新开工、新增施工和竣工面积同比增长分别为-14.6%、-7.1%和25.3%。2023年10月24日，人大常委会审议通过四季度增发一万亿国债，作为特别国债管理，通过转移支付方式全部安排给地方，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，今年全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。本次增发的一万亿国债于今明两年安排使用，2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元。据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

2 . 面对经济复苏动力不足，经济结构性矛盾交织叠加等困难，2023年8月以来，党和政府积极谋划，主动出击，努力建设美好中国。阅读材料，完成下列要求。

材料一   【政策“组合拳”用起来】

材料二   【政府行动“卷”起来】

材料一   2023年1月1日起，我国对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率；1月2日起，我国对原产于印度尼西亚的部分商品实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）协定税率；7月1日起，我国将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税……

2016-2023年我国关税总水平变化情况	2016-2022年我国关税总收入

材料二   2023年，我国积极的财政政策加力提效。进一步完善税费优惠政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担。优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。党政机关继续过紧日子，更好节用裕民。积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。推进基本公共服务保障标准体系建设。拧紧财经纪律的“紧箍咒”，坚决制止违法违规举债行为，牢牢守住不发生系统性风险底线。

2022年一季度我国经济开局比较平稳，全国一般公共预算收入增长8.6％。

进入二季度后，受疫情反复、国际形势变化等影响，经济下行压力陡然加大。按照党中央、国务院决策部署，财政部门主动作为、应变克难，接连打出小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费、缓缴部分行政事业性收费和保证金、减征部分乘用车购置税等一揽子政策“组合拳”……全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，力度是近年来最大的。

随着稳经济政策出台实施，经济下滑势头得到遏制，下半年财政收入形势好转，8月份经济增长开始由负转正、增长5.6％，9月份以后增速进一步回升。2022年全国一般公共预算收入20.37万亿元，同比增长0.6％，扣除留抵退税因素后增长9.1％。

5 . 今年以来，面对世界经济下行压力加大、不确定性因素增加，以及国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。但当前经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。

2023年4月28日召开的中共中央政治局会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。随着需求逐步回升和政策效应叠加，中国经济社会活力将进一步释放，继续成为世界经济迈向复苏的“稳定器”和增长的“发动机”。

材料一   2022年1——8月我国财政收支情况（单位亿元）。

注：2022年上半年，我国国内生产总值达到56万亿元，同比增长2.5%，国民经济延续恢复发展态势，经济企稳回升。

材料二   今年以来，我国综合运用经济手段，释放出“稳住经济大盘”的强烈信号，通过增加地方政府专项债券3.65万亿元，用于铁路、能源、生态环保等重大项目，并发挥专项债“四两拨千斤”作用，吸引更多社会资本投入；中央财政安排50亿元左右，支持全国性重点枢纽城市建设，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，推进多式联运融合发展；将新能源汽车购置税政策再延期至明年底，并继续免征车船税和消费税，以进一步增加新能源汽车消费。此外，还通过对小型微利企业和个体工商户实施大规模留抵退税，改善生产经营现金流，稳定经济大盘，确保经济运行在合理区间。

材料一   2022年上半年我国财政收支情况表。

材料二   留抵退税是把增值税期末未抵扣完的税额还给纳税人。2022年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额提前实行大规模退税，优先安排小微企业，重点支持制造业。

截至2022年7月1日，已有小微企业和制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业等13个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。据统计，2022上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户，已达2021年全年办理退税规模的2.9倍。

2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议指出：经济工作要稳字当头、稳中求进，政策发力适当靠前。

当前，我国“十四五”开局良好，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临的压力。一是疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，投资增长乏力，内生动力不足；二是就业民生压力较大，疫情反复冲击旅游、餐饮、住宿、娱乐等线下消费；三是中小企业和个体工商户经营压力增大，原材料价格高企等因素对中小企业经营的影响仍然存在。

2021年我国财政支出总规模比去年增加，重点加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体生机盎然。

市场主体是中国经济韧性、潜力所在。要推进改革开放，更大力度激发市场主体活力。为此，需要破除制约市场主体发展的体制机制障碍，形成一视同仁、公平竞争的市场环境：研究出台组合式减税降费政策，帮助市场主体纾困解难；调动社会投资积极性，促进制造业企业、中小微企业和个体工商户创新升级；发挥好国内巨大市场优势，释放内需潜力；支持发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，抓住RCEP协定生效实施的契机，发挥自贸试验区等开放平台作用，更大力度吸引外资和扩大国际合作。真抓实干、开拓创新，推动中国经济在改革中发展、在开放中前行。

数据显示， 2021年我国前三季度国内生产总值同比增长9.8%，全国固定资产投资同比增长7.3%，全国城镇新增就业完成全年目标的95.0%，全国居民人均可支配收入同比增长10.4%。这表明前三季度国民经济总体保持恢复态势，推动高质量发展取得新进展。但当前国际环境不确定性因素增多，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，2022年经济开局压力依然较大。

2021年中央经济工作会议指出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。