银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。2023年末，我国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%。这意味着我国已全面进入中度老龄化社会。满足数量庞大的老年群众的多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。日前，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》),这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。下面为《意见》节选。

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和涵盖衣食住行、文教娱乐、医养康护等多个领域。目前我国银发经济规模总量在7万亿元左右，占GDP比重约6%。近年来，随着人们收入增长和社会保障水平的不断提高，老年人群开始越来越追求社交的个性化与便利化、消费的品质化与多元化，在智能化康养设备、助老服务及健康管理等方面需求显著增加。预计到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

近日，我国首个以“银发经济”命名的政策文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，总体要求“着力培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年”。

实现银发经济高质量发展，必须培育新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以全要素生产率大幅提升为核心标志。

新质生产力体现生产力演化跃迁，是科技创新在物质生产中发挥主导作用的生产力，需要与之匹配的科学机制、相适的发展环境。

镜头一：国家发改委发布的《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，提出到2025年实现“资源要素有序自由流动”“制度性交易成本明显降低”等目标。

镜头二：组建中央科技委员会，重新组建科学技术部；中央提出的《深化科技体制改革实施方案》中部署的143项任务已经全面完成：中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》。

镜头三：《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，明确支持提升科技创新能力；国家发展改革委等部门出台促进民营经济发展的若干举措，支持民营企业参与重大科技攻关。

材料一   秦皇岛市某社区的老年人口占比达36%。针对此情况，某社区党支部、居委会将老年工作纳入社区管理，探索基层治理新路径：推出“社区议事厅”、“小院议事会”等，让老年群体参与和谐社区建设；向老年群体推出“关爱出行卡”、社区食堂、邻里集市等助老公益服务；推出老年居民微信平台，为老年人开展心理疏导、防诈骗知识、法律普及等服务。该社区成功实现让老年居民老有所养、老有所为、老有所乐。

材料二 面对“银发浪潮”，我们既要看到人口老龄化带来的挑战，如供给产品数量少、品质不高、结构不合理、专业人才不足以及市场秩序不规范、服务体系还不完善、政策支持尚不全面等问题，更要把握其中蕴藏的宝贵发展机遇，拓展银发经济发展新空间。