党员干部要有干事创业、担当作为的精神面貌。基层干部需要锐意进取的心理状态，也需要良好的能力储备，更需要义无反顾的勇气。

相应地，不担当不作为的表现为“三不为”：消极怠惰“不想为”、能力欠缺“不善为”、唯恐担责“不敢为”。2022年各级纪委公布的不担当、不作为案例通报有144起，其中，基层案例累计占比约80％，“不想为”占大宗。

相较于“不想为”，“不善为”“不敢为”可能会造成更大隐患。一方面，社会发展日新月异，新技术、新业态不断涌现，基层治理情势日趋复杂，只会执行照搬的干部难于胜任工作；智慧治理、风险治理、协商治理……种种新治理模式涌现，对干部的学习能力要求更高。另一方面，“上面千条线，下面一根针”，仍有一些基层干部面临较大的考核检查压力；还有地方领导要求过苛过死，问责遭到滥用，令基层干部只能以“少干少错、不干不错”自保。

7 . 社区是疫情防控的第一道关口，也是疫情防控的主阵地。上海市普陀区甘泉路街道名都居民区党总支书记朱雪萍，50多天连轴转，50多岁的她声音沙哑，每天都在组织居民核酸筛查并帮助配药、协调物资……一天24小时，除了后半夜，几乎电话不断。谈起工作，太原市小店区平阳路街道长治路社区居委委员闫莉眼中充满热爱。这些天入户统计，我们事先会在纸上“盖”好楼，每一户、每一个人的情况，我们都有底表，哪家有困难，哪家需要帮忙，我们心里要有底数！

长春市朝阳区永昌街道净月社区，有一对夫妻搭档志愿者，每天从早到晚忙个不停——检测队伍引导、帮助扫码登记、上门检测、登记特殊人群台账等。

2024年春耕时节，某县以“党员示范行动”为抓手，组织千余名党员干部奔赴田间地头，送政策、送技术、送服务，帮助群众赶早春、抢农时，全力以赴绘好“春耕图”。

目前，全县300余名村级党组织书记靠前指挥，解决群众春耕生产中遇到的难题1000余件。发挥党建引领作用，11240名“邻长”走访入户、开屋场会，宣传春耕备耕工作，让农户进一步了解耕地地力保护、购置农业机械和水稻种植等方面的政策，提高农户春耕生产积极性。

党的二十大报告指出，要把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

2022年5月起，某市实施“党建引领·夯基惠民”工程，群众解了难题，基层减了压力，还夯实了执政根基。该市织密基层组织体系，社区大小事都能落实到具体单元，党组织和党员跟进到单元，将社区组织架构与综治网格打通，并将最小组织体系的“网格”进一步细化为“单元”，由此形成“市一区县一镇街一村居一网格一单元”的六级治理体系。该市选优配强单元长和网格长，网格设党支部，单元建党小组，形成了与治理体系相对应的“街道党工委一社区党委一网格党支部一单元党小组”的党组织体系。该市将人、财、物等资源向基层倾斜，让基层有能力、有信心解决好群众急难愁盼问题，并建立上下联动、部门协同工作机制，开通大数据平台，推动“机关十社区”党组织结对共建和职能部门人员下沉，为基层注入治理合力，同时通过“全市一张图、全域数字化”的基层治理大数据云平台，保证事件处置全程跟踪落实，矛盾纠纷得以及时有效化解。

“党建引领·夯基惠民”工程实施以来，该市共采集处理疫情防控、安全生产、矛盾纠纷等事件51.44万起，办结51.07万起，办结率99.28%，大幅度提升了群众满意度和幸福感。