我们党在领导国家制度和法律制度建设中，历来重视科学立法、民主立法，在法律制度设计和立项、起草、审议、论证、评估等全流程各环节充分听取广大人民群众意见和建议，保障人民当家作主。

新中国第一部宪法即“五四宪法”，特别注重充分发扬人民民主，组建了具有广泛代表性的宪法起草委员会，毛泽东同志在宪法草案的说明中指出，“起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合的方法。这个宪法草案，结合了少数领导者的意见和八千多人的意见，公布以后，还要由全国人民讨论，使中央的意见和全国人民的意见相结合。这就是领导和群众相结合，领导和广大积极分子相结合的方法。过去我们采用了这个方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用这个方法。”在后续的组织发动群众对宪法草案提出修改意见过程中，共有一亿五千多万人参与学习、宣传和讨论，充分体现了人民民主，彰显了“五四宪法”是一部真正意义上的人民宪法。