人工智能技术作为引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，既深刻改变人们的生产、生活、学习方式，为人类社会实现人机协同、跨界融合、共创分享带来重大机遇，也带来了数据争夺、数据安全风险、技术霸权风险等各种不确定风险和全球性挑战。

2023年7月，联合国安理会首次就人工智能对国际和平与稳定构成的威胁举行会议，联合国秘书长古特雷斯在会上呼吁建立一个全球监督机构以监督这项新技术。2023年10月，中国发布《全球人工智能治理倡议》，围绕人工智能发展、安全、治理三方面系统阐述了人工智能治理的中国方案。2023年12月，联合国人工智能高级别咨询机构发布《以人为本的人工智能治理》（GoverningAIforHumanity）临时报告并向全球公众公开征求意见，该报告阐明了人工智能对人类潜在益处的机会和推动因素；强调了人工智能在当前和未来一段时期潜在的风险挑战；明确了解决全球治理赤字所需的原则以及满足当下需求的新功能和制度安排。