1 . 2021年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，备受国内外瞩目。过去的一年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

纵观今年政府工作报告全文，“发展”一词出现频率最高，达140余次，“建设”出现频率排在第二，“经济”出现频率第三，“企业”出现频率第四，“创新”和“改革”出现频率并列第五。相较于去年排在前五位的高频词“发展”“就业”“疫情”“企业”“支持”而言，虽有相似性，但是在内容和出现频次上有较大的差异，这也反映出“十四五”开局之年政府工作焦点的重大改变。比如，从排名来看，去年的政府工作报告受新冠肺炎疫情影响，“就业”和“疫情”明显排名在前，而今年则更多关注“建设”和“经济”。“创新”和“改革”也再次跻身前列，这也说明，相较于去年着眼于防控疫情是主要任务，今年我们要在稳住经济基本盘的基础上，推动经济进一步实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。越是接近百年奋斗目标实现，越是形势复杂，任务就越是艰巨，政府工作也需要着眼新形势，实现新突破。

谋“发展”是解决我国一切问题的基础和关键，符合当代中国的时代语境。近三年，在政府工作报告中，“发展”一词的出现频率始终居于榜首。“十三五”期间，我国经济社会发展取得新的历史成就，尽管2020年国内外疫情及由此衍生的各类风险影响因素增加，但我国经济长期向好的基本局面没有改变。今年是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年，如何立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，也是今年政府工作报告的重要关注点。