17. 阅读材料,完成下列要求。
材料一 政府初期还是着力坚持挽救宝钞,永乐至宣德时期开展了好几次规模浩大的救钞运动,但因宝钞的受领性极低、贬值迅速而逐步归于失败……伴随着赋役体制的变迁,其对白银的依赖也日益被强化。
明政府在第一个世纪里,有半个世纪禁止铜钱交易,另半个世纪没有铸造1枚铜钱投放国内市场……民间只好自发通过私铸、析分好钱来弥补货币的不足,导致私铸之风交错而起,最后私铸泛滥成灾,无法收拾……民间称量银成为最后也是最佳的选择。
需要指出的是,政府与市场几乎先后产生了对于称量银的强烈需求机制,这个需求机制早在海外白银大量流入之前便已形成,是构成海外白银大规模流入中国的根本原因。
——摘编自邱永志《元明变迁视角下明代货币白银化的体制促因》
材料二 不是由于一般意义上的货币白银化,而是由于称量形态的白银直接成为主导货币,明代的白银货币行用产生了诸多弊端。其中比较突出的是,国家失去了通过货币发行调控市场的能力和利用货币流通量控制增加财政弹性的能力,因而长期陷于财政困境。
崇祯年间,马尼拉和日本两条白银输入通道相继中断,大明王朝深陷通货紧缩的泥潭,一场铺天盖地的经济危机由此爆发。
明清时期的统治者对纸币超发带来的恶性通胀产生了恐惧,大多数时间都没有发行纸币,由白银充当主要的货币职能,并且也没有铸造银元,使得经济的交易成本上升。
——摘编自陈昆、杨小玲《论明代白银货币化的社会影响》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出明代中后期完成货币白银化转型的原因。
(2)根据材料二,说明白银货币自由称量的特点给明清王朝的社会治理带来的影响。