材料一 周代开始，中央政府经常派出使者“分行四方，延问疾苦”，以便及时“赈济百姓”。汉代各级政府与扶贫相关的财政事权就包括了收养孤儿、贩恤鳏寡、救疾医病、放赈救灾、助贷贫民、协助生产等十多项。汉代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；另一方面则对农民生产提供帮助，如大兴水利、提供种子农具的贷款、编制农书等等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。中唐时，刘晏强调国家赈济要适当：“赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阙则复重敛矣”。唐宋时期，政府针对各种贫弱对象，都设立了专门的救助机构，这些措施为元明清历代所继承，并有新的发展。
——摘编自史卫《古代财政与扶贫》
材料二 改革开放初，中国广大农村分布着2.5亿没有解决温饱问题的极端贫困人口。1986年，国务院成立扶贫开发领导小组，划定重点扶持区域，设立专项扶贫资金，开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动。有世界银行专家说，“中国的改革开放成为了历史上最大规模的减贫行动，尤其对减少农村地区的绝对贫困人数更是如此”党的十八大以来，扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。习近平总书记亲自部署、亲自督战，提出要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、监督体系、考核体系等。明确到2020年农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困的奋斗目标。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫措施的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出中国扶贫工作的核心举措，分析改革开放以来中国扶贫工作取得突出成就的原因。
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材料一 英国通过“光荣革命”克服了专制王权，议会成为最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现政治权力的转移，从而完成了政治民主化历程。
——钱乘旦《各国现代化模式的比较》
材料二 1851年英国伦敦举办第一届世界工业品博览会，……当时最受参观者瞩目的展品是英国展出的蒸汽机、水力印刷机、纺织机械等技术型产品。
——《走进世博会》《上海世博》杂志编辑出版
材料三 19世纪20世纪初，主要资本主义国家在社会领域进行了多方面调整。如英国1909年颁布的一项法案授权成立工资管理处，负责确定在“流汗行业”工人的最低工资；另一项法案授权成立一个行业管理局，为失业者提供就业信息；1911年提出国家保险法法案，对失去健康和生病者提供了保险。
——吴于廑主编《世界史·近代史》
（1）结合史实概述18世纪至19 世纪中期，英国用和平渐进方式实现政治权力转移，推动政治民主化进程的主要史实。
（2）根据材料一、二，结合所学知识，从政治、经济、科技三方面概括说明“英国率先敲开了通向现代世界的大门”。
（3）根据材料三，概括19世纪末20世纪初英国在社会领域内所采取的措施。结合所学知识，指出这些措施对当时英国社会发展产生的积极影响。
材料一 据不完全统计，从秦汉至明清，各种灾害和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着许多自发形成的地区性或行业性的互助团体，它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网络，有的以同业人员为单位，构成了一个社会互助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时，能及时得到互助团体的救济。
——摘编自王国奇《中国古代社会保障思想与实践初探》
材料二 1931年颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》第68条规定，社会保险对于一切雇佣劳动者不论他在国家企业、协作社或私人的企业，不论工作时间之久暂，及付给工资的形式如何，都得施及之。社会保险基金用于支付工人年老、患病、伤残、生育、失业、死亡等情况。1931年的《劳动法》实施一年以后，由于有些条文规定不符合当时解放区的实际情况，给根据地造成了很大危害，出现了许多私人企业倒闭，工人失业，师傅不愿带徒传艺等现象，影响了根据地的生产、运输和市场供应。1933年10月15日，重新颁布《中华苏维埃共和国劳动法》，就上述情况做了一定的修改，主要是对某些过高要求做了适当地降低。
——摘编自王广彬《中国社会保障法制史论》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代注重社会保障的原因。
（2）根据材料二，归纳中共苏区社会保障政策的特点。综合上述材料并结合所学知识，你认为社会保障制度建设应遵循哪些原则？
材料一 凡本国人及外国人之企业，或有独占的性质，或规模过大为私人之力所不能办者，如银行、铁路、航道之属，由国家经营管理之，使私有资本制度不能操纵国民之生计，此则节制资本之要旨也。
——1924年《中国国民党第一次全国代表大会宣言》
材料二 关于工资，最近决定增加一些，主要加在下面，加在工人方面，以便缩小上下两方面的距离……我们统购农产品是按照正常的价格，农民并不吃亏，而且收购的价格还逐步有所增长。我们在向农民供应工业品方面，采取薄利多销、稳定物价或适当降价的政策，在向缺粮区农民供应粮食方面，一般略有补贴。
——1956年毛泽东《论十大关系》
材料三 就这种地区的具体情况来看，实行包产到户，是联系群众，发展生产，解决温饱问题的一种必要的措施。就全国而论，在社会主义工业、社会主义商业和集体农业占绝对优势的情况下，在生产队领导下实行的包产到户是依存于社会主义经济。
——1981年中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》
请回答：
（1）根据材料一，指出孙中山关于民生的主张，并结合所学知识，分析其对中国民主革命的影响。
（2）根据材料二，概括毛泽东处理民生问题的办法，并结合所学知识，分析产生该观点的原因。
（3）根据材料三，指出中共中央在民生方面的举措，并指出与材料一、二的关系。
材料一：极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷
——明林希元《荒政从言》
材料二：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。
——《大明律》
材料三：宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。
——孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》
宋代的基层治理
材料一 宋代户籍在实行城乡分别治理的基础上，又将户口划分为主户与客户分别列入户籍。城市主户划分为十等，乡村的主户划分为五等，作为征发赋役的依据。
——摘编自金裕凤《中国古代户籍制度及特点》
材料二 宋代注重民众的自我管理和监督，在乡里的基础上，实行保甲制度。县一级的基层官员，在推动政务与建设上常要籍助地方的力量，基层组织及其管理人员越来越职役化，地方豪强与菁英——地方官员——基层武力与胥吏构成了基层社会的三个支柱。
——摘编自黄宽重《从中央与地方关系互动看宋代基层社会演变》
材料三 《吕氏乡约》用合约文字的方式概括了此前中国乡村社会中那些世代相续、口耳相传的成训习俗。“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”四条目用通俗的语言规定了处理乡党关系的基本准则和乡民安身立命的行为规范。
——摘编自杨亮军《宋代基层社会治理体系中的乡约》
材料四 宋朝多次下诏敦促各州府建立养老济贫机构，居养院、安济坊遍及全国各洲郡。到南宋时，发展出专业性的收养机构，如安老坊、婴儿局等。大宋律法《宋刑统》对社会保障救济作出规范，政府对执行不力的官员给予严厉惩办，并定期派“监司巡历检察”。
——摘编自赵映樁《宋代社会保障救济制度述略》
(1)请以四则材料为基础，完善宋代基层治理体系结构图。
(2)有学者认为，宋代政府通过调整地方基层社会的管理体制，以新的政策工具调动管理资源，延展了国家统治力。结合四则材料，谈谈你对该观点的理解。
材料一 随着政治经济的发展，明代社会救济事业有了较大的进步。官办救济机构更加完善；民间形成了地域性的社会救助组织机构，出现中国古代民间慈善事业发展高峰。明太祖朱元璋出身低微，特别体谅民间疾苦，明代大部分官办社会救济机构都在这一时期创立，后继者大部分都是在这基础上不断完善的。明初历经几代统治者的努力，国力昌盛。有了雄厚的经济实力，官办社会救济机构才能得到大范围的普及。明末商品经济的发展，为民间慈善事业兴盛奠定了基础。
——摘编自曹锦云《简论明代的社会救济制度》
材料二 中世纪西欧行会通过多种方式发挥社会救济职能。例如建立行会慈善组织，有的依靠行会建立时的规章制度发挥自身救济功能。随着时代的变化、社会的发展，有的行会的慈善活动也逐渐包含教育和兴办学校等内容。行会的社会救济职能，一方面增强了对普通市民的吸引力，让每一个参加者在心理上和事实上都能有一种安全感和稳定感；另一方面也有助于提高自身的权威。当时行会的大多数救济仅仅局限于本行会内部成员之间，这也是行会救济的不足和局限之处。
——摘编自金艳曦《试论中世纪西欧行会的社会救济功能》
(1)根据材料一、二，分别概括明代和中世纪西欧行会救济活动的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简述明代和中世纪西欧行会救济活动的相似影响。
材料一 19世纪中期，英国关于社会问题的基本观念集中体现在穆勒和斯宾塞等人的思想中。穆勒认为应该对穷人提供帮助，需要解决的重要问题是如何最大程度地给予穷人必要帮助而又尽量不使其过分依赖这种帮助，实现这一目标的办法是实施有限救济，尤其是以不损害个人自助精神和自立意识为界限。斯宾塞则系统全面地阐述了反对政府济贫的原因。他认为，政府济贫计划与自然和社会进化规律相违背，不利于培养人们适应社会性状态的能力。
——摘编自丁建定《社会福利思想》
材料二20世纪30至40年代，英国社会民主主义者柯尔指出，建立有效的社会保障制度，将每一个英国民众的基本生活维持在一定水平，是国家的责任。他认为，保证民众具有合理的基本收入是社会保障制度的重要目标，实现这一目标的途径有二：一是把合法工资章程的适用范围扩大到所有行业；二是让那些贫困者可以从国家得到一些补助。他还认为，必须制定最低基本生活标准，以保障广大民众的正常生活。显然，以柯尔为代表的英国社会福利思想界，已经不把济贫法制度作为主要关注点，而是将如何发展和完善新型社会保障制度作为其关注的焦点。
——摘编自丁建定《英国济贫法制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明穆勒和斯宾塞社会保障思想的主要差异，并指出其形成的共同时代背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概述柯尔社会保障思想的核心观点及其影响。
材料一 在中国漫长的文明演进历程中形成了丰富的社会保障思想和内涵，而这些思想随着社会和经济进步，不断发展演进，最终为中国传统社会保障的发展提供了理论依据。在春秋战国时期的《礼记》中，记载了中国思想家孔子用精练的语言描绘出的“大同世界”，主张人人都能受到全社会的关爱；人人都能安居乐业；货尽其用，人尽其力。儒家思想注重社会成员互助，倡导地方士绅和商人救助无劳动能力人员，这是中国人民的传统美德之一、中国自古以来就有忧患意识，注重于储谷防饥，国家建立了各式各样的仓储，在丰年之时把百姓手中的余粮收集起来就地建立仓库储存，荒年再行开仓赈济。政府实行“养恤”制度和“蠲缓”制度，不仅灾后有国家政府安置灾民，还减免灾民赋税，发展生产。
——摘编自朱晓宁《中国古代社会保障思想初探》
材料二 公平和效率的关系问题始终处于西方社会保障理论的核心地位，因为社会保障制度具有浓厚的公平色彩，其功能是满足社会公平目标而提供的一种安全稳定机制。从当代西方社会保障理论的演变历程来看，其理论内容不断扩展，随着理论的演化而进一步地系统化。20世纪以前的西方社会保障理论主要镶嵌在西方经济学的收入分配理论当中，因而社会保障仅仅被当作一种收入再分配以及实现收入均等化的工具而存在。20世纪庇古创立的福利经济学，论证了社会保障政策的经济意义，这种理论对西方“机制模式”社会保障制度产生了推动作用。二战以后“机制模式”在各国的迅速发展，则与凯恩斯经济学的影响密切相关，在其理论的引导下“机制模式”逐渐完备，并成为西方资本主义国家占统治地位的社会保障模式。
——摘编自吴春明张辉《西方社会保障理论的沿革及其借鉴》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代社会保障的思想基础。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳当代西方社会保障理论的主要特征。综合上述材料，简述中西方社会保障理论对当代社会保障制度建设的启示。
【推荐3】阅读下列材料，回答问题。
材料一：内战后的美国经济在经历了1870年的危机之后，迅速起飞。横跨大陆的四条铁路的修筑带动了钢铁、运输、制造等行业全方面发展，前所未有的社会膨胀和经济扩张不但为美国人带来了大量的工作和发展机会，也使财富的空前积累成为可能。据统计，美国在1880年只有一百个“百万富翁”，到1916年剧增为四万人。当然，伴随着百万富翁出现的是无数人“美国梦”的幻灭。对于大多数美国人来说，1870年之后的几十年是动荡的时代。一场巨大的劳工骚动正席卷美国，而劳工骑士团的人数已经从1884年的5万迅速膨胀到1886年的40万。而这一时期移民成分发生了很大的变化，来自东南欧的移民进入美国东部大城市。当时的主流文化认为这些人带来的是外国文化、异族社会和工业社会不协调的习惯。就是在这个时期，为了寻求秩序，出于宗教的职责，加之植根于文化传统中反对强大政府的观念，最终促使了美国出现了以提高社会控制效率为目的的社会组织改革与机构化。私人大基金会的问世正是这个大趋势的产物。
——马秋莎《改变中国一洛克菲勒基金会在华百年》
材料二：传统慈善的济贫、赈灾古已有之。出发点是人性中最原始的恻隐之心，“上天有好生之德”。清朝末年，中国萌发现代公益意识，涌现出一批著名的慈善家，如经元善、张謇等。张謇是最早的新型企业家兼慈善家。他明确以教育开启民智，而办教育必须以实业为基础。他除了一般慈善机构外，还特别举办了育婴堂、养老院、医院、贫民工场、残废院、盲哑学校，总共有十六所。这些公益事业都是在他主张的地方自治、“村落主义”的大框架内。他还有一大功绩是引进了现代、积极的对残疾的救助观念。中国传统对残疾人的救助只是出于怜悯之心，“鳏寡孤独废弃者皆有所养”，重在“养”。最初在中国兴办对残疾人的教育使其有自立的本领的是外国传教士。张謇明确提出此事必须由中国人自己来办，他创办的南通狼山盲哑学校在当时为数不多的聋哑学校中影响最大，也是最早提倡尊重残疾人与常人一样的人格，明确宗旨为：“造就盲哑具有普通之学识，必能自立谋生”，“以三四年教育犹可使成材，供社会之需而自食其力”。
——资中筠《财富的责任与资本主义演变》
（1）根据材料一及所学知识，概括美国现代基金会问世的社会背景。
（2）根据材料二及所学知识，指出中国近代公益与传统慈善的不同。
（3）根据上述材料及所学知识，谈谈公益事业与社会发展之间的关系。
