2 . 政治制度的创新是历史演进的一种常态。阅读材料，回答问题。

材料一：秦统治者把“帝”这个头衔作为自己的专属称呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿，“天下事无大小皆决于上”。全国分为三十六郡，郡下辖若干县，县按大小设县令或县长。

﹣﹣摘编自樊树志《国史概要》等

（1）根据材料一，指出秦统治者在政治体制上的创新举措。

材料二：公元前230年到公元前221年，秦陆续灭了六国，采用法家为主、兼蓄并用其他学派思想的做法，追求“事在四方，要在中央。圣人执要，四方来效”的格局。

﹣﹣摘编自韦政通《中国思想史》等

（2）概括材料二中秦统治者创新制度所具有的历史条件。

材料三：秦朝作为中华帝国的开端，确立君、臣、民三层一元的政治结构，君主与官僚构成统治阶级。他们对千万小民的控制和支配，是其最突出特点。秦汉政治体制规范了最基本的特征、倾向。隋和唐初的制度，是在总结前代制度的基础上、适应新的时代特点而形成的三省制。元由三省简化为一省制，明制远追唐宋承元制…

﹣﹣摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

（3）依据材料三，分析秦统治者所创制度的影响。