材料 “初，高祖受禅，以天下未定，广封宗室以威天下。”太宗即位后，就“遍封宗子”问题征求意见，尚书右仆射封德彝认为“遍封宗子”“不便”；魏征认为如果封建诸侯，会造成财政困难；李百药说封建会导致宗室间攻战相残。柳宗元在《过秦论》中列举秦朝“有叛民无叛吏”、汉代“有叛国，而无叛郡”、唐代“有叛将无叛州”，由此证明“州县之设，固不可革也”。
萧瑀认为：“国祚所以长久者，莫若封诸侯以为磐石之固。秦并六国，罢侯置守，二代而亡。汉有天下，郡、国参建，亦得年余四百。魏、晋废之，不能永久。”虽然分封制遭到大多数大臣的反对，太宗也明确表示“朕理天下，本为百姓，非欲劳百姓以养己之亲也。”但贞观十一年太宗诏曰：“设官司以制海内，建藩屏以辅王室”，先后任命了21个亲王和14位杰出功臣为世袭的州府刺史。正如刘秩所说：“设爵无土，署官不职者也。”
白居易在《议封建论郡县》中认为周代封建诸侯而亡是因为“上失其道，天厌其德，非为封建之弊也”，秦无分封而灭是因为“群其毒，人离其心，非唯郡县之咎也”，汉代七国之乱乃“宠而失教，立不选贤，非独强大之故也。”“繇是观之，苟固其本，导其源，虽郡与国，俱可理而安矣；苟逾其防，失其柄，虽侯与守，俱能乱且危矣。”
——摘编自冯辉《中国古代分封制与郡县制之争》
(1)根据材料，概括唐代关于“分封郡县之争”的主要分歧。(2)根据材料结合所学知识，对唐代关于“分封郡县之争”的任意一个主张进行评析。（要求：史实准确，符合逻辑，表述清晰）
材料一 公元前119年，汉武帝颁布法令，宣布私自盗铸金钱者死罪，并废除一切旧币，发行“五铢钱”，汉朝的币制自此稳定。在桑弘羊的建议下，汉武帝增设大农部丞对郡国盐铁官进行整顿，并设置36处盐官，分布在27个郡；至少设置48处铁官，分布在40个郡国；对于小邑和乡村，则特准商人在交纳重税的条件下把盐分销给消费者。面对郡国因纳贡带来的高额运输费用问题，汉武帝派遣大农部丞分赴各地充当特使，并指派各地均输官“输其土地之所饶”，最后由京师平准官实现“贱买贵卖”。此外，汉武帝还向工商业征收“算缗”每值2000钱则纳税一算，即120钱，并鼓励知情者检举揭发，“令民告缗者以其半与之”。
——摘编自魏艾《国有专营制度：汉武帝文治武功的经济保障》
材料二 宋朝设官之制，名号品秩，一切袭用唐旧。然三师三公不常置，宰相不专用三省长官，中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，与枢密院对掌大政。天下财赋，内庭、诸中外筦库，悉隶三司。
——摘编自《文献通考》卷四七《职官考一》
材料三
(1)根据材料一、概括汉武帝在经济领域加强中央集权的举措。并结合所学，简要评价汉武帝的举措。
(2)根据材料二、指出与“门下并列于外”的中书和置于“禁中”的中书各是什么机构，并简析北宋前期政治制度的主要特点。
(3)结合材料三中所给地图及所学知识，分析中国古代地方行政制度的变化，并从制度因革演变的角度加以简要评析。
材料 史料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——据《史记》整理
史料二 有理人之制，而不委郡邑，是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役，而万人侧目。失在于政，不在于制。
——据柳宗元《柳州文钞》整理
史料三 封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法。
——据顾炎武《日知录》整理
(1)根据材料，概括李斯、柳宗元、顾炎武对郡县制的看法。（任选两人作答即可）(2)根据材料并结合所学知识，对中国古代长期存在的分封和郡县之争进行评析。
材料一秦在地方设县，那都不是学六国的。秦本无“封建制”，因此朝君主集权制的演变要容易些，在统一过程中，对被灭六国，取消“封建”代之以郡县，更是顺理成章。如果没有秦统一战争这种特殊的历史手段，东方六国由“封建”向郡县的过渡，扭扭捏捏，恐怕还要拖好几代时间，才能慢慢完成转型。在这里，我们再一次体验到了所谓“恶”的历史作用——战争，这是人类良知所不容的残暴行动，却常常有帮着实现转换历史场景的作用，真叫人哭笑不得。
——摘编自王家范《中国历史通论》
材料二汉初分封诸侯的基础虽说还是那县制，但受封的诸侯王和列侯在理论上与皇帝一样，都是“有士之爵”。刘邦在世，同姓诸侯王都是其子弟之属，不可能犯上作乱。吕后当权，他们能团结一致，对抗诸吕，后来又促使文帝登基，的确对刘氏的皇权起到了拱卫作用。但文帝以后，同姓诸侯与皇帝的关系已经疏远，人人都有帝制自为之心，皇权自然受到挑战。刘邦初封同姓王国时，唯恐其实力不足，不能屏藩皇室，因此所有王国都地兼数郡，如齐国领有七郡之地。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一，指出秦朝得以顺利建立郡县制的原因，并结合所学知识概括郡县制与分封制的主要区别。
(2)根据材料二，指出汉高祖分封同姓诸侯王的初衷，并结合所学知识评析汉高祖这一措施。
材料一 商代的方国是建立在武力强制基础上的结合关系。西周各诸侯国的权力直接来自于周天子的授予，诸侯本人的地位由周王册封。周天子的分封使得周王朝对诸侯的控制具有一定的法律约束和行政建制上的保证措施，周天子与诸侯间形成的是一种较为固定的君臣统属关系。诸侯国在建立之后，在分封的土地上建立起了与西周王羲相同的文化和政治制度，实际上扩大了周文化的影响，使得人们逐渐形成了趋同的文化和政治观念，并在相近的观念下逐渐产生了对周王室的认同感，实际上为秦汉时期的大一统打下了一定基础。
——摘编自《高中历史教学中西周宗法制与分封制相关内容探析》
材料二嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化，并推行于全国，这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度……；二是成立中央政府机构……以协助皇帝领导全闲军政事务；三是建立地方行政制度。此制的实行开创了此后两千多年历代王朝统治的基本模式。
——袁行霈等主编《中华文明史》
(1)根据材料一并结合所学知识，对西周分封制的进步性子以评析。
(2)结合材料二及所学知识，简要阐述中央集权制统治的基本模式。
(3)综合以上材料并结合所学知识，说明中国古代地方行政制度演变的趋势。
中国传统社会始终面临着中央与地方关系协.调的难题。阅读下列材料，回答问题。
材料一 西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去……很像“掺沙子”。
分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元的，而不是一元的
——中央与地方权力并存共荣。
——摘编自王家范《中国历史通论》
材料二 汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主簿于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。
——摘编自严耕望《中国地方行政制度史：秦汉地方行政制度》
材料三 公元前221年秦始皇统一六国，除京畿附近由中央内史直接控制外，其余地方在初并天下时分为36郡。汉初约有60郡，其中诸侯王国共占有40余郡，包括原秦王朝东部的大部分地区。诸侯王国“外有君臣之名，内有敌国之实”，汉天子所领仅15郡。
汉武帝以后，郡不断扩大，至西汉末年大郡领县30~50个，而诸侯王国，大国最多领10余县，小国仅3~4县，政治上的特权也被取消，诸侯王只能“衣食租税”而已。郡与国属同一级行政区，往往郡国并称，实际郡大于国。
——摘编自邹逸麟《中国历史地理概述》
(1)根据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了什么影响？
(2)根据材料二，指出汉代地方官员任用的特点。这反映出中央与地方的关系如何？
(3)根据材料二、三并结合所学知识，评述秦汉时期地方行政制度的变化。
材料一 封建非圣人意也，势也。……唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。……善制兵，谨择守，则理平矣。
——柳宗元（773年—819年）《封建（分封）论》
材料二 寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极…… 何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——顾炎武（1613年—1682年）《郡县论》
请回答：
(1)依据材料一和材料二，指出柳宗元和顾炎武关于有效治理地方主张的异同点。结合时代特征，评述柳宗元的主张。
(2)依据材料一和材料二，说明中国古代地方行政制度发生了怎样的变化？柳宗元和顾炎武对这种变化趋势有何共识？
材料一 “武王已克殷纣，平天下，封功臣昆弟……封弟叔铎于曹，封叔武于成，封叔处于霍。”
——司马迁《管蔡世家》
材料二 《史记》中记载，“汉承秦制，有所损益”。
材料三 唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省，尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
材料四 据史料记载，明太祖曾在八天之内平均每天批阅奏章二百多件，处理国事四百多件，他深感“人主以一人御天下，不可无辅臣”。元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。
——钱穆《中国历代政治得失》
（1）材料一反映的是西周什么制度？并结合所学知识说明该制度在政治上的积极作用。
（2）据材料二，结合所学知识，说明“汉”对“秦”制的继承与发展情况。
（3）根据材料三，指出唐初的一道旨意主要包含了哪些部门的意见，试评述此举的意义。
（4）根据材料四并结合所学知识说明，明太祖时期大量奏章直接送达皇宫的原因是什么？明成祖又是如何解决这个问题的。
中国历史上的地方制度有一个演变的过程。
材料一 至于周衰，人心未离而诸侯先畔（叛），天子拥空名于上，而列国擅威命于下，因循痿痹（恶性循环），以至于移诈（改朝换代），谓非封建之弊乎？
——（明）张燧《千百年眼》
材料二 吴王濞招天下之亡命之徒铸钱，淮南王长收聚汉诸侯人及有罪逃亡者，江都王非亦招揽四方豪杰。……赵王彭祖，让商人独买商品以专其利，收入多于国家租税，而贵族与商人，声千互通，相为消长，这些情况皆足以动摇政局。
——钱穆《秦汉史》
材料三 行省品秩高，权势重，对所辖路府州县官的统摄和节制力自然较强。行省辖区广，数量有限，又便于朝廷的最高指挥和节制……弥补了秦汉以来朝廷直接控制数目较多的郡、州、路时的缺陷和不足，使中央政府对各地路府州县的控制明显加强了。
——李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》
阅读材料，回答问题：
（1）上述材料中涉及到中国古代哪些地方管理制度？
（2）请对汉、元两朝的地方制度进行简要评述。
材料一：西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，……很像“掺沙子”。分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。
——王家范《中国历史通论》
材料二：汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主簿于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。
——严耕望《中国地方行政制度史略》
材料三：公元前221年秦始皇统一六国，除京畿附近由中央内史直接控制外，其余地方在初并天下时分为36郡。汉初约有60郡，其中诸侯王国共占有40余郡，包括原秦王朝东部的大部分地区。诸侯王国“外有君臣之名，内有敌国之实”，汉天子所领仅15郡。……汉武帝以后，郡不断扩大，至西汉末年大郡领县30～50个，而诸侯王国，大国最多领10余县，效果仅3～4县，政治上的特权也被取消，诸侯王只能“衣食租税”而已。郡与国属同一级行政区，往往郡国并称，实际郡大于国。
——摘编自邹毅麟《中国历史地理概述》
（1）根据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样的影响？
（2）根据材料二，指出汉代地方官员任用的特点。
（3）根据材料二、三并结合所学知识，评述秦汉时期地方行政制度的变化。
