社会信用体系建设过程中，对于“征信”的理解常常有分歧。有观点认为，“征信”是金融或经济领域的特有概念，不应延伸至其他领域。其实，“征信”这一术语本是传统征信制度所特有的概念，并为我国金融征信制度所正式确认。但在公共信用实践中，部分地方和领域也借用了“征信”这个概念。

征信作为一种专门的信用机制，首先是指金融和经济领域的信用制度。现代意义上的征信制度，是信用制度社会化以及信用经济不断发展的产物，最为典型的就是金融、商业赊销等领域的征信制度。征信制度的基本原理是将信用主体在交易过程中的信用信息予以记录、共享并依法向第三方进行披露，第三方可以根据过往的信用信息来判断交易对手的信用状况实施信用风险管理。目前，征信已经成为一种技术化、制度化、法治化较高的信用机制。全球主流的征信模式包括以美国为代表的市场主体主导型私营征信模式，以欧洲为代表的政府主导型公共征信模式，以日本为代表的会员制征信模式等。我国所实践的公共信用制度在信用信息的采集、归集、共享、披露等方面借用了金融征信的运行逻辑和技术。

当前，由于我国社会信用法尚未出台，公共信用制度法治体系还有待构建，社会信用体系建设还存在很多不科学、不严谨乃至于“泛信用化”等问题。如部分地方、部分领域出台了遛狗不拴狗绳、乱扔垃圾、志愿献血等信息纳入征信系统的规定，一度成为普通民众的重要关切。很多民众质疑，这些行为是否有必要纳入征信体系，是否会因此而影响到人们获得银行贷款等。实际上，这些规定中所说的征信系统，并非人民银行的金融征信系统，而是指地方所搭建的公共信用信息平台。造成这样的误解，其原因非常复杂，一方面是由于征信的概念早已深入人心，人们习惯于将征信理解为人民银行的金融征信体系。另一方面，信用体系建设的社会基础还不够扎实，人们对公共信用的认知还相对有限，而相关部门在使用相关概念时，不够科学严谨，没有明确区分金融征信系统和公共信用系统。要廓清经济信用与公共信用的关系，就需要对一些重要概念进行科学准确、统一权威的界定，并在基本观念方面达成更多的社会共识，避免无谓的分歧和误解。由此，两类制度才能各就其位、协同调整，共同推进社会信用体系的发展。

（摘编自王伟《社会信用体系建设中的理解分歧及其辨析》）

材料一：

能源产出率指单位能源投入的经济产出，持续提升能源产出率是经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要标志。我国能源消费总量大、化石能源比重高，经济增长对高耗能、高排放产业依赖程度较高，要转变传统粗放发展模式，引领经济发展走向更高形态，必须把提升能源产出率作为重要目标，这是高质量发展的基本要求。

我国节能降耗已取得显著成就，但能源产出率与发达国家仍存在明显差距。党的十八大以来，我国单位GDP能耗累计降低24.4%，节能量占同时期全世界节能量一半左右。但与其他国家相比，我国经济增长的能源投入代价仍明显偏高。2018年，我国能源产出率是世界平均水平的74%，仅为发达国家平均水平的48%。同时，我国地区之间能源产出率差距较大，发达省份与最不发达省份之间相差有8倍以上。考虑到发达国家能源效率还在持续进步，我国要缩小与发达国家的差距，到2035年基本实现社会主义现代化发展目标，必须持续大幅提升能源产出率，这是构建高质量现代化经济体系的根本要求。

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全方位推进高质量发展的关键时期。碳达峰碳中和目标对能耗双控工作提出了新的更高要求。要持续坚持和完善能耗双控，强化提升能源产出率目标导向，加快产业结构、能源结构优化升级，促进绿色低碳技术创新应用，助力实现碳达峰、碳中和目标，推动高质量发展取得更大进步。

（摘编自《完善能源消费强度和总量双控制度方案》）

材料二：

图1   世界主要国家 2015年单位CDP能耗

单位：克（标准油当量）/美元（2011年PPP）

注：标*数据时间为2014年，**中国数据为2017年，计算方法为利用国家统计局公布的单位能耗经过单位换算得到。

图2   中国及世界1980年以来单位GDP能耗

单位：克（标准油当量）/美元（2011年PPP）

（数据来源：世界银行WDI，中国国家统计局）

材料三：

内蒙古鄂尔多斯市因能源而崛起，进入新时代，也必然地背负起一个历史性的命题：做好能源绿色发展的文章，积极探索现代能源产业转型之路。

全国六分之一的煤炭、四分之一的天然气、800多度电都产自鄂尔多斯。在时下的鄂尔多斯，矿山生态修复治理、疏干水循环再利用、减排降尘、固废利用已经成为大型能源企业的必修课。而高新技术研发应用、延伸产业链、丰富价值链，才是能源企业转型发展“见功力”的关键所在。事实上，能源产业转型升级一直在这里进行。

内蒙蒙泰集团将眼光投向了鄂尔多斯准格尔煤田及周边地区的高铝粉煤灰，这些粉煤灰主要来自当地火电厂，如中国能源集团国华电力全球最大火电厂大唐托电等等，长期以来它们深埋地下，数以千万吨计。粉煤灰扩散到环境中，会形成重污染，但是这里的粉煤灰含铝比例极高，如果利用好，其生态效益与经济价值将不可估量。

在蒙泰集团总部的专利墙上，记者看到了一项发明专利授权：一种利用粉煤灰制备铝硅氧化物的方法。铝硅合金目前每吨市场价格比铝高约600元，有的高性能的铝硅合金每吨要比铝高出2000元以上，年市场需求量约900万吨，且逐年增加。毫无疑问，粉煤灰制备铝硅合金的生产工艺在解决粉煤灰环境污染问题的同时，可以创造出可观的经济价值。

传统的熔配法生产铝硅合金，生产与冶炼所需的能耗高，重熔过程又需要大量能耗并形成原材料的二次熔损和环境污染；而利用铝硅氧化物一步到位生产铝硅合金，省去了重熔过程，同时所需的铝和硅元素直接来自固废物粉煤灰中提取的铝硅氧化物，就地取材，既利用了粉煤灰中的资源、节省运费，又从铝硅合金的全生产流程中大幅度降低了能耗。

项目实现产业化后，不仅可以有效解决大量燃煤电厂粉煤灰固废排放问题，还可以低成本地解决国内铝产业发展所需要的原料供应问题；更重要的是，以弥补国内铝土矿资源的不足，减少对国外铝土矿的依赖，同时规避铝土矿进口方面存在的断供等风险，提高我国铝工业发展的战略安全性。

（摘编自《能源与固废利用结合，走产业转型升级新路》）

乾德元年春正月，初以文臣知州事。五代诸侯强盛，朝廷不能制，每移镇受代，先命近臣谕旨，且发兵备之，尚有不奉诏者。帝即位初，异姓王及带相印者不下数十人。至是，用赵普谋，渐削其权，或因其卒，或因迁徙致仕，或因遥领他职，皆以文臣代之。夏四月，设通判于诸州，凡军民之政皆统治之，事得专达，与长吏均礼。又令节镇所领支郡皆直隶京师，得自奏事，不属诸藩，于是节度使之权始轻。三年三月，初置诸路转运使。自唐天宝以来，藩镇屯重兵，租税所入，皆以自赡，名曰留使、留州，其上供者甚少。五代藩镇益强，率令部曲主场务，厚敛以入己，而输贡有数。帝素知其弊。赵普乞命诸州度支经费外，凡金帛悉送汴都，无得占留。每藩镇帅缺，即令文臣权知所在场务。凡一路之财，置转运使掌之，虽节度、防御、团练、观察诸使及刺史，皆不预签书金谷之籍，于是财利尽归于上矣。八月，选诸道兵入补禁卫。先是，帝诏殿前、侍卫二司，各阅所掌兵，拣其骁勇者升为上军。至是命诸州长吏择本道兵晓勇者送都下以补禁旅之阙又选强壮卒定为兵样分送诸道召募教习俟其精练即送阙下复立更戍法，分遣禁旅守边城，使往来道路，以习勤苦、均劳佚。自是将不得专其兵，而士卒不至于骄惰，皆赵普之谋也。帝谓宰臣曰：“五代诸侯跋扈，有枉法杀人者，朝廷置而不问。人命至重，姑息藩镇当如是邪！自今诸州决大辟，录案闻奏，付刑部详覆之。”帝复问赵普以文臣有武干者，普以左补阙辛仲甫对，帝遂用之为四川兵马都监。因谓普曰：“五代方镇残虐，民受其祸。朕今用儒臣干事者百余人分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣十之一也”

（节选自《宋史纪事本末·收兵权》）