“双减”：认知更新、制度创新与改革行动

朱益明

自党的十八大以来，党和国家高度重视教育改革与发展，习近平总书记发表了关于教育的一系列重要论述，中共中央和国务院先后出台了一系列重大教育改革发展的政策文件，彰显出了前所未有的改革决心与力度，产生了巨大社会反响。之所以引起如此关注与影响，在于“双减”直面了当下青少年教育与成长的困境，是对深化教育领域改革的直接表达。

实行“双减”要建立创新的综合治理体系。习近平总书记曾指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这一论述同样适用于“双减”任务，推进“双减”需要和谐与多元的合作伙伴关系，要注重建立政府与学校、校外培训机构、家庭等之间相互信任的伙伴关系，而不只是上下级的领导与被领导关系，更不是“博弈”的“上有政策、下有对策”的应付与迎合，而应是“互动”的“政策”与“对策”相互促进的教育实践创新运动。

首先，要在理论上深入研究“双减”综合治理的关键性问题。从“学业”“负担”“压力”“教育”与“发展”等关键词入手，运用现代教育理论界定学业负担（或者压力）是什么，其本质又是什么，在实践上，“学业负担”有哪些表现，不合理之处又有哪些，进而深入研究产生这种结果的原因。很显然，学业负担（压力）不只是涉及学科数量、教学课时、在校时间和课外作业量等因子，还涉及教育、学校、教师对于学生的要求与期待，涉及到学生个体对于学校（教育）与学习的态度与感受、家长对于学生教育与学习期望与行动以及整个社会对于教育的认知和理解等多方面，总之，理论上梳理出学业负担综合治理的相关因素及其逻辑关系非常必要。

其次，按照“全面依法治国”要求实施“双减”综合治理。将“双减”综合治理与国家教育现代化理念、原则、目标等挂起钩来，与习近平总书记提出的“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的教育根本问题相联系，尤其要与习近平总书记在全国教育大会提出的“在六个方面下功书夫”要求相联系，以学生在教育与学习中是否“获得感、幸福感、安全感、更加充实、更有保障、更可持续”作为依据。很显然，实施“双减”要逐步进入常态化的法治轨道，要将《双减意见》逐步转变为“双减”的法律法规，使教育与培训步入教育现代化体系。

第三，科学建构“双减”综合治理机制。“双减”要有整体把握与布局，更要有各地因地制宜的行动对策。“双减”要有多维指标、多元方法、多个对象和多方参与，有系统性的数量与证据为依据，而不是简单的个案或者只是主观感受。“双减”综合治理是一项复杂的系统工程，科学“双减”必须有系统思维，这就是：在治理执行上，要考虑多方协同参与，整合教育内外力量，关注学校内外的区别与关联，实现教育与社会之间的互动与共振；在治理方式上，实现管理、督导、指导、引导等多样化整合，将“双减”综合治理发展成为发展素质教育、加快教育现代化、办好人民满意的教育的重要途径；在治理领域上，全方位关注学生学习参与表现，包括学校、社会、家庭、校外培训机构、在线平台等，关注与学业负担相关的社会舆情、家长观念与行为、校外培训机构与在线培训机构等情况。

最后，精准实施“双减”综合治理意味着对中小学学生学业负担进行合理的规制与管控。即，有常态化的运行机制，如检查、督导与指导等，还有科学化的预警机制，如运用大数据技术与人工智能技术等手段，即时获取义务教育学业负担的变化及其特点，及时为教育行政管理部门、广大学校、教育专业机构等提供基于数据的信息。“精确”还意味着要对区域、城乡、不同社会背景的学生学业负担予以区分，对于不同学校和不同学科的情况予以细化识别，对不同的学生予以个别了解与分析等。“双减”综合治理需要有科学的前瞻分析与即时的信息预报，需要运用大数据处理技术与人工智能等新技术，建立大范围的学业负担监测与预警体系，关注学校与教育改革发展对学生学业负担影响的变化（政策变化和实践变化）并及时发出教育专业声音（权威信息），关注外部环境尤其是家长与社会舆情并及时把控（包括积极回应和科学引领），最终形成“双减”综合治理合力。

（原文摘编）

【推荐2】阅读下面的文字，完成下面小题。

材料一：

红色是中国共产党、中华人民共和国最鲜亮的底色。红色文化是连接过去、现在和未来的重要精神纽带。在新的时代环境下，如何擦亮红色文化的底色，让红色文化活起来，将红色基因传下去，是一个现实而紧迫的问题。

过去，我们创作了一大批红色文艺经典，它们成为讲述红色故事、传承红色基因、传播红色文化的重要载体。如今，现代社会语境与传统红色故事的相关性减弱，大众审美日趋多样化，流行文化层出不穷，这些都对红色题材文艺创作提出了更高要求。

红色，是血的颜色，是火的颜色，是革命的颜色。红色故事由血泪和汗水铸就，故事中天然地凝结着巨大的悲喜，隐藏着能够激发人们情感的“引线”，回顾讲述红色故事的文艺作品会发现，但凡优秀之作，无不散发着情感的温度，歌剧《白毛女》中有感天动地的父女情，电影《高山下的花环》中有生死相依的战友情，即便是颇具英雄主义气质的长篇小说《林海雪原》，也或明或暗地埋着不少情感线索，比如，刚接触不久，少剑波就对女卫生员“小白鸽”暗生情愫。这些情感元素，不仅能增强红色故事的感染力，也起着推动叙事、塑造人物、升华主题的作用。

文艺作品中的红色故事，往往涉及党史、军史、国史中的重大史实，涉及革命先驱、党和国家领袖以及英模人物。一段时间里，不少创作者不敢放飞想象的翅膀，不愿打开人物的情感世界，把人物都塑造成了“光伟正”“高大全”，导致红色题材创作一度陷入人物脸谱化、故事程序化的怪圈，这样的作品自然难以引起读者、观众的兴趣。

因此，在红色题材创作中，创作者应注重情感元素的开掘。虽然很多红色故事发生时的时空环境与今天大不相同，但任何年代，人们的情感诉求和情感经验总是相通的，通过为红色故事注入更多情感逻辑和情感力量，能够让故事更具张力，让人物更加丰满，让整个红色叙事更加逻辑自洽、令人信服，让严肃厚重的历史和抽象的价值观念走进普通百姓的内心。

要讲出富有情感温度的红色故事，创作者首先要培养自己对红色历史的深厚感情，主动用红色文化滋养自己的精气神。另外，作品的情感温度来源于沸腾的生活，生活中的一些细节和小故事，往往最能鼓舞人，最能打动人。所以，创作者要走进生活深处，观察生活细节，吃透生活底蕴，时刻保持对生活的敏感。

红色文艺作品，通过艺术的形式再现革命先驱、英模人物生活战斗的场景，以广闻的历史视野开展文化想象，能够唤起受众栖居于无意识母体中的民族忧患意识，进而筑牢革命历史记忆。因此，欣赏红色文艺作品，既是一种审美活动，也是一种对红色历史的重温。

任何审美活动都是在一定的社会历史环境中进行的。审美标准总是随着时代的变迁而改变，因为一个时代审美标准的建立与那个时代的社会环境、文化氛围等密不可分。因此，要想用文艺作品讲好红色故事、传播红色文化，必须让作品的内容、形式、细节等符合现代审美。

（选自《光明日报》）

材料二：

社会主义先进文化是中国共产党领导中国人民，在推进社会主义建设伟大实践中，以马克思主义为指导，所构建形成的以“改革创新”为精神内核和价值取向的特有文化体系和精神样态。社会主义先进文化，面向现代化、面向世界，面向未来，是民族的科学的大众的文化，体现了文化的科学性、时代性、人民性和先进性，代表着时代进步湖流和发展要求，促进了社会主义事业在中国欣欣向荣、蓬勃发展。

社会主义先进文化承继了中华优秀传统文化对于红色的推崇，发展了革命文化所铸就的红色品格，传承红色基因，赓续红色血脉，传承、丰富和发展中国共产党人的精神谱系，持续践行社会主义核心价值观，坚持艰苦创业、改革创新，坚持接续奋斗，推进了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以来，我们高度重视传承弘扬红色文化，提出用好红色文化，生动传播红色文化，强调继承优良传统，传承红色基因，赓续红色血脉，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，在伟大建党精神的感召下，爱党、爱国、爱社会主义的时代主旋律激扬强劲，新时代新征程奋勇争先建功立业的精气神不断提振，在社会主义建设伟大实践中所构建的社会主义先进文化，以良好的文明生态和显著的实践效果，为现代红色文化的发展提供了充分的基础。

正是由于红色文化的形成发展所具有的深厚坚实基础，才铸就了红色文化的丰富内涵、独特价值和强大张力。红色文化饱含着中国伟大革命事业底色由革命烈士鲜血铺就的深刻寓意，凝结着中国共产党领导中国人民百年奋斗的辉煌成就，积蓄着奋力实现中华民族伟大复兴时代使命的澎湃伟力，必将在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上持续迸发出强大力量。

（选自《人民网》）