当前，规范数字经济主要采用反垄断方式，并取得了积极效果。数字经济出现了一些新的商业组织形式，其中部分“非标准”的商业安排（如“二选一”“大数据杀熟”等）偏离了公平竞争市场规则，冲击了市场秩序。经过阶段性专项整治，数字经济反垄断效果显著，有效遏制了资本无序扩张，强化了平台和企业的规范和规则意识，成功地把数字经济转到了长期健康发展轨道上来。

数字经济规范与发展的统一，需要更加全面的制度设计。一方面，要继续发挥反垄断的政策作用。同时，需适度迎合数字经济发展规律和趋势，避免因反垄断而打击数字企业创新和投资积极性。

另一方面，需要从营商环境的更大视野上来优化制度设计。一般而言，反垄断适用范围相对较窄，主要是对市场上的垄断或反竞争行为（如集中度过高、价格合谋等）的调查和制裁。也就是说，反垄断是一种对市场上出现的较大问题的事后补救措施。而近年来我国对企业和市场活动全生命周期的、相对温和的、常态化的监管方式，主要是优化营商环境。

优化线上营商环境，是统筹数字经济规范与发展的最佳契合点。线上营商规则的规范，是为了优化营商环境，也就自然而然促进了数字经济长期发展。当然，规范数字经济不是重新设立新的监管规范，而是在已有监管规范基础上结合数字经济发展规律和趋势做出优化调整，把营商环境建设从线下延伸覆盖到线上。

大型数字平台是线上市场的中心枢纽。数字经济时代，不仅技术在变化，企业商业模式是全新的，市场运作方式也不同且界线模糊。我们需要对这些变化的东西做出全方位的审视，不符合公平竞争市场原则的要加强监管规范。其中，由大型互联网企业主导的数字平台处于变化的中心。要规范数字经济发展，首先要规范数字平台。

从制度经济学理论来看，平台是市场与企业“二分法”之外出现的“三分法”，它集合了部分市场功能和部分企业功能。在以往“二分法”格局下，政府的市场监管主要是维系市场秩序，企业的经营活动则交由企业负责。但在“三分法”之下，平台既是一个企业，又是一个市场，并且可在一定程度上控制平台两侧的买卖双方或上下游产业链，这导致以往部分监管方式不再那么有效了。

对此，需要充分认识和区分平台企业的各个行为是在履行市场职责，还是在实施企业自利举动。对于那些原本属于市场但交由平台后更有效率的行为（如公共研发），按照市场化原则进行监管，允许平台收取服务费，但不允许其利用垄断地位收取超额利润，更不允许其采取阻碍竞争的排他行为。

对于那些原本属于企业但在平台上实施起来却显失公允的行为（如自营产品在平台上优先销售），要么由企业自主剥离，要么采取中性原则与其他入驻企业在平台上公平竞争。对于平台企业日常经营的事项（如投资），只要不涉及垄断、经济安全、隐私保护等重大问题，政府应尽量减少微观干预。

（摘编自刘诚《数字经济何以需要规范监管》）

【推荐3】阅读下面的文字，完成下列小题。

材料一：

2020年10月，《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》）的印发，描绘了未来15年我国学校美育现代化的远景目标和宏伟蓝图。和以往的政策相比较，其站位更高、系统性更强、保障力度更大，充分体现了党和国家推动学校美育升级转型的意志和决心。

进一步深化了对学校美育的认识。《意见》丰富了美育的内涵，深化了对学校美育功能和地位的认识。一是美育不仅仅是艺术审美教育，更不只限于艺术技能教育，还是心灵教育、想象力和创新意识的教育，从而超越了狭隘化的美育观，走向了融合或综合的大美育观。二是对美育功能的认识上有所拓展，在注重个体精神享用和发展功能的同时，关注美育的文化传承和社会发展功能，即引导学生树立正确的历史观、民族观，弘扬中华美育精神和增强文化自信。三是进一步提升了美育的地位。改革开放后，有关教育方针的表述中曾一度不提美育，把美育视为德育的组成部分或有效路径，而今学校美育被作为立德树人的重要载体，标志着学校美育受到前所未有的重视，并有了更明确的方向性要求。

构建了更为系统的学校美育体系。《意见》系统构建了适合新时代特征和要求的学校美育体系，提出了学校美育发展史上迄今为止最为清晰详尽的顶层设计和整体架构，明晰了新时代深化美育改革的方向、方案、方式、方法，明确了未来3年和未来15年全面加强和改进学校美育工作的时间表和路线图。

（摘编自2020年12月30日《中国教育新闻网》）

材料二：

美育是审美教育、情操教育、心灵教育的有机统一，对于提升人的审美素养、道德情操、人格修为、精神境界具有重要意义。习近平总书记在全国教育大会上强调，要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。当前，在“五育融合”的背景下，补齐学校美育“短板”，构建科学系统的学校美育体系，已然成为落实立德树人根本任务的当务之急。

廓清学校美育的意涵界域和核心特质，是构建新时代学校美育体系的先决条件。何谓“美育”?目前学界有两种认识：一是“狭义论”，认为美育是“艺术教育”；二是“广义论”，认为美育是“素质教育”抑或“情感教育”。马克思主义美学从人类的本质出发，指出“审美活动”是人的劳动实践的特殊方式，“审美需要”是人之为人的内在规定和生命追寻，“审美关系”则是架构起人的“理性王国”和“感性王国”之间的桥梁，人最终要在“真善美”的统一中达至“自由王国”。美育是让教育对象在审美体验中感知并获得“真善美”的深层力量。

美育教师是开展学校美育工作的关键力量，打通美育教师队伍建设的现实梗阻，积极培育能够感染学生心灵、启迪学生思想、丰盈学生精神、触动学生灵魂的“美育之师”具有重要意义。一要优化师资结构，聚力解决“有人教”的问题。二要注重现实保障，聚力解决“愿意教”的问题。三要增强核心素养，聚力解决“能教好”的问题。

（摘编自2021年10月22日《中国社会科学网》）

材料三：

材料四：

近年来，美育受到各界广泛关注。针对区域发展不平衡，各地美育实践存在的差距等问题，中国美术家协会名誉主席冯远建议，助力人人养成与美相关的文化兴趣和爱好。冯远提出，首先将学校作为主阵地，牢牢把握美育的方向，发挥其核心引领、辐射的作用，继续加强师资队伍建设、教学、教材建设；完善测评考核机制、创新美育形式，用好多媒体和传播科技是主要任务；同时，高校应做好美育专题理论研究，形成系统的基础理论，以利指导实践。其次，创造条件积极倡导、推进社会美育工作，进一步营造全社会重视文化环境的氛围建设，发挥公共文化服务的重要作用；让不同年龄、身份、职业的（包括离退休老人）群体，人人都有接受有关审美教育、文化活动的机会，通过各种阅读、观摩、欣赏和学习相关知识技能，达到入眼入耳入心；参与各式实践活动，鼓励动手动脑、会心会意，真正达成以美养德、以德铸魂、化育人心的效用。

（摘编自2022年3月7日《人民网》）