“全过程人民民主”是以习近平同志为核心的党中央提出的重大理念,是人民群众在社会主义民主政治中的全过程参与。其要义在于,要让人民群众亲身参与到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督过程中,切实保障其参与政治、经济、社会和文化管理的当家作主权利。
2021年3月,十三届全国人大四次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》,把“坚持全过程民主”写入国家法律;在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中,习近平总书记又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”,在其中加入了“人民”二字;2021年10月,习近平总书记在中央人大工作会议上强调,要坚持和完善人民代表大会制度,不断发展全过程人民民主。
全过程人民民主渗透在我们政治生活的方方面面:“十四五”规划编制过程中,习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会,广大人民群众通过互联网提出意见建议超过101.8万条;历时5年的民法典编纂过程中,全国人大常委会10次审议,10次向社会公开征求意见,累计收到42.5万人提出的建议102万余条。北京胡同的“小院议事厅”,浙江温岭的“民主恳谈会”,江苏苏州的“协商议事室”……一项项生动的民主实践、创新的民主形式,也在基层竞相涌现,共同绘就全过程人民民主的动人图景。
结合材料,运用《政治生活》的知识,分析我国为什么能实现“全过程人民民主”。
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2021年8月30日,由辽宁省人大常委会派出的立法调研组来到大连,对辽宁省城市更新条例(草案)开展立法调研。
在大连期间,调研组一行实地查看了金海花园、兴社社区城市更新项目,并组织召开座谈会,认真听取各方面的立法意见建议。调研组认为,开展城市更新立法对于完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、促进城市高质量发展具有重要意义。《辽宁省城市更新条例》是2021年省人大常委会重点立法项目,要用足用好立法权,解决城市更新深层次矛盾、突破改革发展的瓶颈,对制约我省城市更新的体制机制进行创新,在加快城市更新步伐的同时,使其更加规范、科学,为城市更新工作提供基本遵循和法律保障。
调研组指出,制定本条例旨在通过城市更新地方性立法,扎实践行习近平生态文明思想,更加注重留白留璞增绿,不断积累创造绿色财富,推动城市可持续发展,更好造福人民群众。下一步,省人大常委会还将以各种形式广泛听取各界意见建议,充分发挥人大的主导作用,进一步做好城市更新制度设计,就草案主要制度寻求最大共识,使立法更好地集中民智、体现民意,更具可操作性。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明辽宁省人大常委会是如何通过立法加快城市更新步伐。【推荐2】行政复议是监督行政权依法公正行使、促进行政机关自我纠错、保护群众合法权益、有效化解行政争议的重要制度。新修订的《中华人民共和国行政复议法》,自2024年1月1日起施行。此次修订,历经三次审议,多项制度和规定是根本性、系统性重构。
更便民:扩大受案范围,便利群众参与
此次修订,扩大了行政复议范围,着力构建统一、科学的行政复议管辖体制;还设置了“简易程序”,实行复议案件繁简分流原则,保障行政复议快捷、便民优势得到更好的发挥。
更公正:健全办案机制,引入社会力量
此次修订,进一步完善案件审理机制,以灵活方式听取行政复议当事人意见,针对重大、疑难、复杂行政复议案件进行听证或者提请行政复议委员会咨询等办案程序;成立行政复议委员会,引入社会力量参与复议,提供更专业更全面的咨询意见。
更管用:强化调解应用,促进实质化解
本次修订强化调解、和解等方式在办理行政复议案件中的作用;调整行政复议决定的顺序,优化了行政复议决定体系。这为防止“程序空转”,真正解决群众关心的实际利益问题,给出了促进实质性化解的举措。
此次行政复议法修订意在强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力,坚持复议为民。结合材料,运用《政治与法治》知识加以说明。【推荐3】“法治中国”凸显了发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。高一(2)班同学以“建设法治中国”为主题,收集资料,展开讨论。
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2019年8月14日,《中华人民共和国疫苗管理法》全文公布,该法于2019年12月1日起正式施行。这部对疫苗管理进行的专门立法,被称为“史上最严”:执行“最严格”的管理制度,并对违法者施行严厉处罚。在立法过程中做到了为人民立法,法规一公布就得到了人民的衷心拥护2018年,西藏全区生产总值14763亿元,按可比价格计算,比1959年的1.74亿元增长了约191倍。这些成就是党中央坚强领导、强力推动取得的,完全归功于党中央治边稳藏重要战略思想的正确指引 | 观点一:法律是治国之重器。发展社会主义民主政治,最重要的是坚持依法治国 观点二:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。发展社会主义民主政治,最重要的是坚持党的领导 |
(2)请围绕“法治中国”这一主题,设计两条宣传标语,每条不超过15个字。
民主是中国共产党始终不渝坚持的重要理念。党的十八大以来,党中央积极回应人民对民主的新要求新期盼,团结带领人民发展全过程人民民主,中国的民主之路越走越宽广。
从基层立法联系点开通百姓与立法机关之间的“直通车”,到新时代“枫桥经验”架起干群交流的“连心桥”;从人大代表坚持问需于民、问计于民,到政协委员参与基层协商解决急难愁盼问题;从12345服务热线日夜聆听群众呼声,到接诉即办及时回应群众诉求;从早年的“数豆豆”到今天的电子投票;从群众跑腿到“数据跑路”;双周协商座谈会、民主生活会、职工代表大会、村民议事会等各个层级的民主渠道不断拓宽……人民享有的民主权利,不只体现在政治领域,还广泛深入经济、文化、社会、生态等领域。全面建成小康社会、历史性地解决绝对贫困问题、织就世界最大的社会保障网、被誉为“民事权利保护宣言书”的民法典正式实施……人们真切地感受到,在中国大地上,民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是用来解决人民需要解决的问题的。
结合材料,运用政治生活知识,说明全过程人民民主是如何实现国家有效治理的。
改革开放以来,中国共产党始终高度重视农业、农村、农民问题,不断推动农村和农民共享发展成果。
材料一 2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于2月5日正式发布。农业现代化是近三年农村发展的主题。“十二五”期间,我国农民人均收入年均增长9.5%,人均收入突破万元大关,增幅连续第6年高于GDP和城镇居民收入增幅,减少了农村贫困人口1亿多;反腐深入基层,打击村官腐败,查处一系列农村基层干部违法行为,提高农民政治参与积极性,通过村民大会、村务公开等形式,保障了村民当家作主权利;推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度,推动实现城乡居民养老和医疗保险制度全覆盖,农村九年义务教育巩固率达到93%,贫困地区农村学生上重点高校人数稳步增长。
材料二 当前中国农业面临诸多难题,竞争力不断下降。在农业结构上,我国大米、小麦供需基本平衡,玉米严重过剩,国内产量已经供过于求,又进口了880亿斤,大豆则严重不足,对外依存度达到80%,共进口了1634亿斤。从价格上看,我国有2.3亿农户,平均每户的耕种面积不足0.5公顷,分散化的生产方式,人力成本和生产成本高,粮价补贴政策又扭曲了市场,不能有效引导农民合理种植,导致国内价格背离国际市场价格;从质量看,我国的粮食产量虽高,但品质有待提高,优质、安全、有机的农产品,依旧供不应求。
(1) 结合材料一和所学政治知识,说明中国共产党如何推动农村和农民共享改革发展成果。
(2)结合材料二和所学经济知识,说明我国大力推进农业供给侧结构性改革的原因,并说明这一改革如何有效提高我国农业竞争力。
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和基础,需要将“中国之制”与“中国之治”有机结合。某地积极探索基层治理新路径,实现了“中国之制”与“中国之治”的有机结合。一是全面铺开以社区党委为核心的新时代基层治理体系建设,把社区党委打造成“战斗连队”,强化班子,实施“红色领头雁”“能力素质提升”等工程,着力提升党员干部综合能力;二是推动人大代表依托人大代表之家、代表联络工作站(室)等平台密切同人民群众的联系;搭建街道、社区和企事业协商议事平台,把事关本地建设发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题纳入协商内容。三是探索推进居民小组自治、楼宇自治等“微自治”形式,确保“小事不出街,大事不出区”,推进民事民议、民办、民管。随着基层社会治理新路径实践的深入发展,该地文明程度持续提升,城市发展潜力充分释放,人民群众的满意度不断提高、获得感不断增强。
请运用《政治生活》的知识,结合该地基层治理的实践,阐述“中国之制”与“中国之治”的关系。
【推荐1】踏上新征程、奋进新时代,我们坚持人民至上,通过制度和行动在更高水平上增进民生福祉,为人民对美好生活的向往矢志奋斗。
◆民主在发展
2014年10月,党的十八届四中全会提出,建立基层立法联系点制度。2015年7月,全国人大常委会法工委,首批设立了四家基层立法联系点试点单位。自此,一种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式应运而生。截至2022年9月,全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点已达32个,覆盖全国所有省区市,省一级、设区的市一级人大建立了5500多个基层立法联系点。
小白楼街道基层立法联系点,在收到《中华人民共和国体育法(修订草案)》立法征询任务后,通过多个渠道广泛收集立法民意。最终,在2022年6月24日十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过的《中华人民共和国体育法》中,“建议公共体育场地设施的设计和建设具备一定的适老性”、“建议国家鼓励发展社区健身组织”等6条立法民意被国家立法机关吸纳并体现在法条中。人民群众的利益诉求被原汁原味反馈到立法机关,合理性的意见和建议在法律中得到充分体现,这正是全过程人民民主的一个真实写照。
(1)基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。结合材料,运用政治与法治的知识,对此加以说明。
◆政协在行动
参政议政是中国人民政治协商会议的职能,在党的领导下,政协委员积极为国家发展,人民幸福建言献策。2022年6月21日,在全国政协十三届常委会第二十二次会议上,12位政协委员针对经济调研中发现的问题,围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”提出部分建议:积极探索市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,建立生态产品交易市场体系;完善金融政策,统筹规划安全可控的绿色科技创新路线图,推动绿色科技创新链产业链融合,将环境法典编纂纳入国家立法规划,采取“适度法条化”模式划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
(2)结合材料,运用经济与社会的知识,阐明上述全国政协委员的建议对我国统筹推进绿色低碳高质量发展的意义。
2019年是新中国成立70周年。中国共产党创造性地运用马克思主义国家学说,深刻总结国内外正反两方面经验,在不断探索实践、不断改革创新中建立起来了保证亿万人民当家作主的全新国家制度和国家治理体系。
从新中国成立到党的十一届三中全会前,我们党确立了人民当家作主的国家制度,建立起社会主义基本制度,探索适合国情的社会主义建设道路,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
从党的十一届三中全会到党的十八大前,我们党鲜明提出走自己的路、建设有中国特色的社会主义,积极推进经济体制及其他体制改革,形成中国特色社会主义制度,为改革开放和现代化建设提供了坚实制度保障。
党的十八大以来,通过统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善,为党和国家事业发生历史性变革提供了有力保障。
党的十九届四中全会表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
结合材料,运用所学的政治生活知识说明我党是如何不断探索和完善中国特色社会主义制度的。
数字经济是新经济革命,是经济竞争、科技创新和制度变革的主战场。
材料一 浙江出台《关于打造数字经济“一号工程”升级版的实施意见》,打造数字变革高地。《意见》提出了主要任务:着力推进“产业大脑+未来工厂”建设,纵深推进制造业数字化转型,推进现代服务业数字化发展,加快推进农业智能化发展;着力推动数据资源高质量供给,加速推进数据要素市场化进程,拓展数据价值化应用场景;着力推进数字赋能山区26县高质量发展,构筑全民畅享数字新生活,推动数字城乡融合发展等。
材料二 数字经济的健康发展离不开完善的数字治理。党中央通过顶层设计推进数字经济发展,提出大数据、网络空间安全等国家战略,实施《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等有关法律。同时,全国人大常委会通过人大代表的提案反馈部署了加强机关数字化、信息化建设、制定反电信网络诈骗法等主要任务。最高人民法院、最高人民检察院聚焦信息法治建设,从而提高司法效率。数字经济的法治保障正在逐步完善,数字经济将更好地服务于人民对美好生活的向往。
结合材料,运用《经济与社会》《政治与法治》的知识,回答以下问题:
(1)结合材料一,运用《经济与社会》的相关知识,分析浙江为打造数字变革高地提出主要实施任务的合理性。
(2)结合材料二,运用《政治与法治》的相关知识,说明我国是如何推进数字经济的健康发展的。
习近平总书记指出,我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人民代表大会在全过程民主中发挥着重要作用。下表是《中华人民共和国法律援助法》的立法过程。
2018年 | 党中央作出关于法律援助工作的决策部署。10月,由全国人大监察和司法委员会牵头组织起草,启动立法工作 |
2019年 | 6月,司法部通过专题调研、召开专家学者座谈会、书面征求全国人大代表意见等方式,充分听取各方意见,进一步完善草案征求意见稿 |
2020年 | 10月,形成了草案征求意见稿,并通过中国人大网公开征求社会公众的意见 |
2021年 | 1月,提交全国人大常委会初次审议; 6月,《中华人民共和国法律援助法(草案)》提请全国人大常委会二审,扩大了法律援助覆盖面; 8月,《中华人民共和国法律援助法(草案)》提请全国人大常委会三审,进一步强化人权司法保障; 8月20日,十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国法律援助法》,该法律自2022年1月1日起施行 |
结合《中华人民共和国法律援助法》的立法过程并运用政治生活知识,谈谈你对全过程人民民主的理解。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话强调,要践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主。这一理念应贯彻到社会生活的方方面面。
制定《湖北省磷石膏污染防治条例》是省人大常委会贯彻落实省委工作部署、推进全省磷石膏污染防治和促进磷化工产业高质量发展的一项重要举措。为进一步推进科学立法、民主立法,提高立法质量,省人大常委会将《湖北省磷石膏污染防治条例(草案征求意见稿)》及起草说明予以公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与,并请公众于2022年3月18日前将意见和建议向省人大城乡建设与环境资源保护委员会反馈。该条例在制定的过程中充分在网上向社会公开征求意见,采纳或部分采纳各方意见,最大限度地凝聚社会各界共识,形成“最大公约数”。
《湖北省磷石膏污染防治条例》的制定过程充分发扬民主,适应了新时代发展进步的要求,在推进湖北治理现代化中展现出独特优势,为地方人大发展全过程人民民主提供了有益借鉴。
有人据此认为,只要充分发扬民主就能实现国家治理现代化。结合材料,运用政治生活知识对此观点加以评析。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)的修订进一步贯彻了发展全过程人民民主的重要理念,明确了地方人大和地方政府要“坚持以人民为中心,坚持全过程人民民主”。
2021年初,全国人大常委会法工委启动地方组织法的修改,经广泛征求意见和认真研究,提出修正草案。10月和12月,全国人大常委会对修正草案进行两次审议,多次召开座谈会,征求地方人大、基层立法联系点的意见,到部分地方实地调研,收集到的很多意见都被吸纳到最新的版本中。全国人大常委会办公厅将修正草案印发给十三届全国人大代表,组织研读讨论并征求意见。2022年1月,全国人大宪法法律委召开会议,对地方组织法修正草案作了进一步修改完善,形成提交大会的版本。2022年3月,十三届全国人民代表大会五次会议审议通过。地方组织法走过了“全链条、全方位、全覆盖”的修法过程,让全过程人民民主真实可感。
地方组织法的修订让全过程人民民主真实可感。结合材料,运用所学《政治生活》知识加以说明。