甘肃省某县通过构建“协商共议”机制,探索基层精细治理新路径。
构筑团队 | 把社区党委、社区居委会、网格长、居民代表作为协商议事固定群体,以区域联合党建为纽带,联合业主委员会、物业服务企业、个体工商户等非固定群体,每月召开议事协调会议开展集体协商议事。 |
把握重点 | 以党和政府的政策在社区的落实、涉及社区居民切身利益的公共事务与公益事业、社区居民实际困难问题和矛盾纠纷、法律法规和政策明确要求协商共议的事项等为重点,明确协商共议方向。 |
优化流程 | 社区“两委”收集社情民意、确定议题;社区党委召集会议共议主体,通过居民议事会、小区协商等形成实施方案并进行评估审核;再由居民代表大会就实施方案做出抉择。 |
落实成果 | 完善社区党务、政务、居务公开制度,对共议主体履行情况定期公示。民情事项办结后形成办结单,及时向居民群众反馈办理结果。 |
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乡村治理,村民自治是关键。2020年以来,N村以“维护一方平安、服务一方百姓”为使命,完善村民委员会、村务监督委员会及村屯理事会等自治组织,创新成立了脱贫攻坚议事委员会,实施“村事大家管”的村民治理新模式。
N村推出集“管事、议事、办事”为一体的村民议事自治模式,村里的道路建设、村屯环境整治、危房改造、低保评议等涉及百姓利益的重大问题、重要决策都由村民说了算。在“村规民约”修订中,该村通过村民意见征集、初稿制定、草案讨论、意见再征集、村民代表表决等“五步法”,鼓励全村人人参与,全力高效推进村民自治。2020年以来,全村累计开展各类协商活动13次,解决了征地、环境整治及低保评议等12个事项。
同时,N村深化村务公开举措,进一步规范公开的内容和程序,强化村务公开民主管理,推进村务公开细化实化。涉农资金、民生保障等10大类事项全面公开,一般事项每季度公开一次,村级财务收支情况每月公开一次,涉及村民利益的重大事项随时公开。
结合材料并运用政治生活有关知识,分析N村的村民自治措施在乡村治理中的作用。
结合材料,运用“公民的政治生活”有关内容,阐述北京市民该如何做才能使身边的烟味减少。
浙江省诸暨市枫桥镇在社会治理过程中,坚持以人民为中心的发展思想,顺应新时代人民群众对美好生活的新期待,站在群众立场找准问题,依靠群众方法解决问题,形成了独具特色的基层社会治理的“枫桥经验”。
枫桥镇以村(居)民参与激发社区治理动力,通过向村(居)民征议题、与村(居)民酿方案、让村(居)民审决策,决议事项和实施情况公开,凝聚最大共识;健全监督机制,将公共决策等纳入监督范围,创造了村(居)干部“零违纪”、村(居)民“零上访”、工程项目“零投诉”、不合规支出“零入账”的“四零”纪录;多渠道积极回应群众诉求,有效引导群众参与到身边事的管理中来,实现群众利益最大化。如今,枫桥镇处处彰显着和谐气氛和发展活力。
结合材料,运用政治生活的知识,说明坚持以人民为中心的思想对推动基层社会治理的作用。
【推荐1】乡村要振兴,治理是基础。去年六月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,进一步明确了村民自治在乡村治理中的基础性作用,并提出了增强村民自治的方式方法,如组织开展党员联系农户、党员户挂牌等活动,推动党员在乡村治理中带头示范,带动群众全面参与;健全党组织领导的村民自治机制,完善村民(代表)会议制度,进一步加强自治组织规范化建设,拓展村民参与村级公共事务平台;健全村级议事协商制度,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商网格局;加强村规民约建设,实现村规民约行政村全覆盖;推广村级事务“阳光公开”监管平台,支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等,推进村级事务及时公开。
结合材料,运用“民主管理”的知识,说明应如何加强乡村治理,实现乡村振兴。
【推荐2】 改造篮球场,兼顾居民需求。
某小区西南角的空地上有个篮球架,常有居民去打球。但篮球场地面龟裂、脱胶,坑洼不平,存在一定安全隐患,许多居民都盼望着能重修篮球场。可居民也有不同的声音:“有人大晚上打球,吵死了,让别人还怎么睡觉啊?”原来,篮球场距26号楼很近,开放式的球场产生的噪音让附近居民不堪其扰。两方居民的诉求出现矛盾,既要满足居民健身活动的需求,又要兼顾居民正常休息,该如何调节和平衡?
运用《政治与法治》知识,说明如何制定解决上述问题的方案。
【推荐3】《浙江日报》报道,杭州市临安区板桥镇上田村全面推进新时代乡村振兴建设工程,以“党建+自治”为基,育乡村振兴之花。充分发挥基层自治力量在乡村治理中的作用,将党的领导与群众广泛参与紧密结合。通过法定程序选举村干部;充分发挥村民代表大会对重大事项决策的主体作用;建立规范的党务、村务、财务公开栏,实行事前、事中、事后全过程监督;全力推行“片组户”民情联系卡和服务百姓档案工作,积极回应群众诉求。
结合材料,运用民主管理的相关知识,分析上田村是怎样完善乡村治理的。
材料二 会议还强调:在宜居乡村的建设进程中要发挥监测委员会、村民理事会等村民组织的作用,完善村务公开制度,推行项目公开、合同公开、投资额公开,接受村民监督和评议。
(1)结合材料一,运用“政府职能”的知识,分析说明应如何建设“美丽广西·宜居乡村”。
(2)结合材料二,说明在宜居乡村的建设中推动村务公开的意义。
成都市唐昌街道战旗村在探索基层治理新模式时,规范党组织领导下的村民议事协商机制,党组织定期听取村民委员会、议事会、村务监督委员会等组织报告。建立“两委”联系党员、党员联系集中安置区群众的联系机制。严格落实“三问三亮”“三固化四包干”工作制度,及时协调回应群众诉求。选聘退休老支书作为专职党建指导员,开展党建指导工作。组建以退休党员干部、党员和“新村民”为成员的“红色调解队”,开展矛盾纠纷排查,化解村民矛盾纠纷。
三问 | 自己入党为了什么、作为党员做什么、作为合格党员示范带动了什么 |
三亮 | 党员亮身份、亮承诺、亮实绩 |
三固化 | 固化人员、固化时间、固化地点 |
四包干 | 宣讲政策包干、督导工作包干解决问题包干、办好实事包干 |
战旗村“三问三亮、三固化四包干”工作制度示意图
(1)结合材料,运用政治与法治的知识,说明战旗村在基层治理中的成功经验。(2)请运用中国特色社会主义的知识,围绕“党员”“基层”“治理”关键词,谈谈自己的感想,80字左右。
近年来,停车难、停车乱等问题凸显,由此引发的社区居民矛盾、纠纷时有发生。
为规范空间管理,破解停车难问题,某社区广泛征集群众意见,逐户入户开展问卷调查,形成了停车规范管理办法,并在社区居民代表大会上以100%的赞成率投票通过实施停车收费。紧接着社区积极着手建设“智感安防小区”以及腾挪空间划定停车位,正式试运行停车收费。社区对根据有关规定收取的车位有偿使用费不作为分红发放,而是用于购买日常保洁、公共设施维护、文化培育、济困扶贫等公共服务项目,形成长效的资金运作方式,资金使用接受群众监督,以此提升居民生活品质,助推社区善治。
自从实施停车规范管理以来,居民对社区的工作更加认可,因为汽车乱停乱放的投诉大大减少,也感受到了社区办实事、解民忧的决心,对公共空间的管理意识显著提高,居民参与社区治理的主动性得到了大大提升。在大家的互相监督下,居民的规范停车意识更是大大增强。
运用基层群众自治制度的知识,说明该社区是如何破解停车难治理难的问题的。
中共中央国务院发布的2022年“中央一号”文件强调,要加强农村基层组织建设,持续排查整顿软弱涣散村党组织,完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”制度。
“四议两公开”,是指在村党组织领导下,对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序。其中,“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
结合材料,运用政治生活的有关知识,说明加强农村基层组织建设,全面落实“四议两公开”制度的必要性。
全面推进乡村振兴,加快建设农业强国,关键在党。各地健全完善村级重大事项由村党组织研究讨论后按程序决定机制,全面落实四议两公开、村务监督等制度机制,加强对乡村振兴重点任务的管理与监督。
办好农村的事情,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。习近平总书记指出:“要健全村党组织领导的村级组织体系,把农村基层党组织建设成为有效实现党领导的坚强战斗堡垒。”当前,无论是推动党的“三农”政策落地生根,还是激发乡村振兴的内生动力,都迫切需要树牢大抓基层的鲜明导向,把农村基层党组织建设摆在更加突出位置。
习近平总书记在陕西榆林绥德县郝家桥村考察时指出了三条党建经验,其中一条就是“建好党支部、选好带头人,走群众路线,把群众积极性调动起来、觉悟提高起来、认识升华起来,共同把事业做好”。
结合材料,运用《政治与法治》知识,阐明加强农村基层党建的经验。
2023年9月,习近平总书记在浙江考察时指出,“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’”“坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态”。
20世纪60年代,浙江绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”,以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为主要特征。60年来,“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新,展现出历久弥新的魅力。无论是“枫桥经验”,还是新时代“枫桥经验”,其核心价值始终不变,都是以人民为中心,不仅尊重人民群众的首创精神,鼓励人民群众在社会治理实践中发挥聪明才智;也强调党政机关在政策制定与实施、纠纷预防与化解等方面,坚持以人民群众的满意与否作为检视治理成效的根本标尺,将政治效果、法律效果、社会效果的有机统一和个人利益、集体利益的协调并重作为成功化解矛盾纠纷的重要考量。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明传承“枫桥经验”的当代价值。