材料 宋太祖针对“五代以来，领节旄为郡守者，大抵武夫悍卒，皆不知书，必自署亲吏代判，郡政一以委之，多擅权不法”的现象，于乾德三年下诏：“诸州长吏或须代判，许任宾席公干者，勿得使用元从人”，郡政由方镇的元从转移到朝廷委派的宾席公干者手中，宋廷开始剥夺藩镇的治民权。随着北宋统治的巩固，中央政府逐步废除节度使、刺史等唐五代时期军政合一、由武人担任长官、有利于藩镇割据的地方行政机构。到北宋仁宗时期.地方行政的管理从唐代的刺史制转变到宋代的知州制。以转运使司、提点刑狱司、提举常平司、安抚使司为主的宋代路级机构，除安抚使由所在路的首州知州兼任外，其他三司号称“监司”，作为中央的派出机构代表中央管理地方，宋政府极其重视其人选。南宋学者叶适曾说：“国家因五代之极弊，收敛藩镇之权尽归于上，一兵之籍，一财之源，一地之守，皆人主自为之也。欲专大利而无不受其大害，遂废人而用法，废官而用吏，禁防纤悉，特与古异”，“万里之远，颦呻动息，上皆知之”。
——摘编自陈长征《唐宋地方政治体制转型研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括唐代到宋代地方行政体制的主要变化。
（2）根据材料并结合所学知识，简析宋代地方行政体制改革的作用。
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材料 960年，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，黄袍加身，建立宋朝，是为宋太祖。赵匡胤当上皇帝后，担心宋朝会成为继五代后的又一个短命王朝，为此而彻夜难眠。据《续资治通鉴长编》记载，有一天，太祖文宰相赵普：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”赵普回答说：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
(1)赵普认为唐末以来政局动荡的根本原因是什么？为此他提出了哪些解决办法？
(2)宋太祖为此采取了哪些措施加强中央集权？
(3)宋太祖的这些措施收到了什么积极效果？
材料一 下图为西周初期分封形势图
材料二 西汉初期山东地区地方行政区划示意图（部分）
材料三 君主专制确立后，最高统治者希望尽量加强中央集权，而弱化地方权力；尽量简化行政层级，而不设高级政区（无法简化时，即尽量使之不享有完全权力，成为“不完善的政权形态”）。但是，……事实上中央集权往往与地方分权主次兴替，相间而存。即便在理想状态下，中央集权也不得不建立在地方适度分权的基础之上。
——袁行霈严文明等主编《中华文明史》
（1）据材料一并结合所学知识，简要说明西周初期分封诸侯的主要政治目的及效果。
（2）据材料二并结合史实，说明“汉承秦制，略有损益（注：增减）”的具体表现。
（3）据材料三并结合所学知识，简要说明北宋使地方成为“不完善的政权形态”的主要措施和元朝使“中央集权……建立在地方适度分权的基础之上”的措施。
（4）综上所述并结合所学，你认为中国古代中央和地方关系、君权与相权的关系演变分别呈现怎样的趋势？
材料一 在西域设置都护府的形式从汉代一直延续至唐代。唐代还将这种制度推广至东、北、南、西各个方向的边境地区。
——摘编自周振鹤：《中国地方行政制度史》
材料二 唐朝开边之后，对当地民族采取羁縻式管理，委其首领自治，驻军较少。但此种统治方式不稳定，后东突厥重为边患，契丹等族也一再生事。唐廷被迫大量增加边防驻军，形成若干边防大军区，其长官称为节度使。节度使本职仅管军事，然边地形势复杂，为重其权，常使之兼管军储、财政，进而监察地方。因联防需要有时或以一人兼数节度使。于是形成边将权重的现象。
——摘编自张帆：《中国古代简史》
材料三 宋代行政区划与唐无大差异，而行政组织与运用则大有不同。盖宋室君臣鉴于唐末、五代藩镇权重，故对于地方行政采取绝对控制政策。其方法：最高级地方行政区划之路，不置元首性之长官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，互相牵制不能自专。上自诸路使司，下至县知事，皆以中央文官权充，以便中央直接控制。犹惧知事官权太专，又置通判，以资牵制与监视。
——摘编自严耕望：《中国政治制度史纲》
（1）结合所学，列举材料一所述的唐代在四周边疆设置的都护府。
（2）依据材料二分析唐朝设节度使的原因，结合所学论述此举的后果。
（3）根据材料三并结合所学，概述宋代加强中央集权的措施。
