材料一 （明太祖）又曰：“……，自秦始置丞相，不旋踵而亡，汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后嗣君并不许立丞相；臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。”
——摘自《明史纪事本末》
材料二 首先是“权利法案”（1689），规定非经议会同意，国王不能停止实施任何法律和征收任何新税……第三是“三年法案”（1694），规定每三年必须召开一次议会，每届议会的任期不得超过三年……英国的王权还从来没有被套上这么多的“紧箍咒”。这个以往一直自以为只受制于上帝的权威，如今已完全受制于议会了，其神圣的光环已荡然无存。至此，国王的专权在英国已了无可能。
——马克垚《世界文明史》
材料三 （美国）《联邦宪法》的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕……现代民主政治的一些行之有效的制度性要素应运而生。这些制度性要素主要就是一套“地域和体制的双向平衡机制”，亦即通过各州与联邦政府的分权……，来实现各种政治权力之间的全面制衡，以防止任何一个政治势力单独控制全国的政治生活。
——马克垚《世界文明史》
（1）据材料一说明明朝中央机构的特点是什么？说明了什么？
（2）据材料二并结合所学知识，《权利法案》使英国的王权发生了什么变化？18世纪初，英国王权是如何被进一步架空的？
（3）据材料三概括美国联邦制所体现的权力结构特点。
（4）结合所学知识概括美国是如何通过“各州与联邦政府的分权”来实现政治权力的制衡的。
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材料 2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算至今没有着落。这就是美国所谓的“财政悬崖”，财政悬崖是指美国国会两党如果不能达成协议，同时出现税收增加与开支减少局面，使美国经济陷入极度萎缩。有评论认为，“财政悬崖”危机暴露出的日益严重的决策低效问题，将从中长期降低美国模式的吸引力和对美国经济的信心。
(1)请指出“财政悬崖”危机暴露出的影响美国决策效率的政治制度。
(2)如果以“透过‘财政悬崖’危机看美国政治制度”为题写一篇小论文，请你列出主要观点。
材料一 古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等。
——方乾《论中国古代监察制的不独立性》
材料二 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料三 在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。
——彭正波《美国的行政监督机制》
(1)秦朝在中央设置的“监察官”是什么？据材料一，指出古代建立监察制度的根本目的？
(2)材料二中的“不满意测试”是谁最早制定的？请概括指出古代雅典监督制度的特点。
(3)结合材料三和所学知识，分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。根据所学说明近代美国是如何实现对权力的监察和制约的？
材料一、中国传统政治，既主选贤与能，为何不想出一种皇帝公选的制度来呢？这亦有它外在客观条件之限制。在贵族政治下，皇位容易公选，小国寡民城市国家的皇帝，也易公选。中国自秦以后，却是一个大一统的国家，社会上又没有特权贵族存在，散漫的一千几百个县行政单位，居民多数在农村，皇帝公选无法推行。有一个举国共戴长期世袭的元首，国家易趋安定。只求他不太作恶，利害两权，而容许一个世袭皇室之存在，这不能说是全由于皇帝方面之压力，也不能说是全由于人民方面之奴性。这尽可有一个较近光明的看法，较近情理的说法。
——钱穆《国史新论》
材料二.大不列颠国通过“光荣革命”驯服了专制王权，使得议会成为国家的最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现权力转移，从而完成了政治民主化历程。
材料三.在我们这样辽阔的国度里想有效地管理大家的共同利益，一个活力充沛的并且能充分保障自由的政府是必不可少的。在这样一个权力得到适当分配和调节的政府里，自由本身将会从中找到它最可靠的保护着。……我怀着欢欣的期待心情，指望在我切盼实现的退休之后，能与同胞们愉快地分享自由政府治下完善法律的温暖
——华盛顿
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出中国传统政治未能确立皇帝公选制度的原因并分析其深远影响。
（2）结合史实并根据材料二，概述自“光荣革命”至十九世纪中期，大不列颠国是如何用和平渐进之方式来实现政治权力的转移、推动政治民主化进程的。
（3）根据材料三和所学知识，说明美国是如何使“权力得到适当分配和调节的”。
