材料一福利国家的分配系统，就是对资源、产品和财富进行再次分配的体系，但福利国家分配系统二次分配的加强无力阻止贫富差距的持续扩大。政府公共支出占国内生产总值的比重，从20世纪70年代初起始终在增加，并且公共支出占国内生产总值比重的增幅，大于国内生产总值自身的增幅。然而，西方主要福利国家自20世纪80年代以来，前10%的人群收入占国民收入的比重在持续显著上升。此外，福利国家政府二次分配的加强也无法满足民众日益增长的福利需求，阶层分化导致社会矛盾丛生，引发民粹风潮，如2012年伦敦骚乱事件和2018年法国“黄背心运动”。

—摘编自冉昊《福利国家贫富分化的原因与二次分配调节的局限性》

材料二西欧国家建立社会福利制度的历史可以追溯到工业革命时期。一般认为德国的“三部曲”是现代“福利国家”制度的最早雏形。20世纪，国家垄断资本主义的发展为资产阶级国家干预经济提供了物质前提。凯恩斯主义的诞生，为推行“福利国家”制度提供了理论基础。从二战结束到20世纪70年代，西欧各国已经建立起较为发达的、覆盖面较广的、规范化的社会福利制度，从而为社会民主党长期执政提供了重要保证。进入20世纪70年代以后，社会福利制度的消极影响日益显现，各国政府陷入社会福利发展和经济“滞胀”现实等重重“福利困境”中。自20世纪80年代以来，福利国家进行了一系列广泛且影响深远的改革。

——摘编自刘颖《西欧社会福利制度浅析》

【推荐3】社会福利，是衡量一个社会现（近）代化发展程度的重要指标之一。阅读下列材料：

材料一一、兴士民公会。富贵善义，仰体天父、天兄好生圣心者，听其甘心乐助，以拯困扶危，并教育等件。至施舍一则，不得白白妄施，以沽名誉，恐无贞节者一味望恩，不自食其力，是滋弊也。宜合作工，以受所值，惟废疾无所归者准白白受施。

——烘仁玕《资政新篇》

材料二本法案（《社会保险法》1935年8月）旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入；以及其他诸项目的。

——《社会保险法》1935年8月（《世界史资料丛刊——1917—1939年的美国》

材料三英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在失业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。

——段炳林《世界当代史》

请回答：

（1）据材料一，归纳洪仁玕关于社会福利的主张。

（2）据材料二概括罗斯福新政在社会福利方面的措施。

（3）据材料三、四与所学知识，概括欧洲推行社会福利制度的目的及其局限性。

（4）综合上述材料，你对建立和完善社会福利制度有何认识？

【推荐1】材料 20世纪50-60年代，英国老龄社会政策的主导方向是由国家来解决老年人的住养问题。从50年代初，英国政府将“住院式照顾”作为社会养老的主要根式，即政府兴办大型福利院，同时雇用大批工作人员对无依无靠老年人和残疾人实施住院式集中照顾。虽然校好地解决了被照顾者的日常生活需要,但由于使他们脱高了长期生活的社区，精神生活难以得到满足，引起了某些人权主又者批评。从50年代后期开始,英国政府逐渐改变这种住院式照顾方式，推行社区照顾的养老模式。到了70年代，社区照顾在英国已相当普及。20世纪80年代，英国遵循社会福利社会化、多元化的原则，在社会福利服务领域建立“准市场化”机制，政府尽量减少扮演服务提供者的角色。而让私管部门充当直接的服务提供者，通过私营化和市场化将福利国家改造为福利社会。1990年,《全民健康与社区照料法囊》正式颁布，意味着社区照料以一项重要的社会政策的姿态公之于众。

——摘编自卫大可《英国老龄政策发展及机构养老服务转型的影响》

【推荐2】阅读下列材料：

材料一瑞典大科学家、发明家和实验家诺贝尔生前这样写道：“唯一正确的解决办法就是一个条约，所有国家的政府都签约保证，任何一个国家一旦被攻击，他们就共同来保护它。这将逐渐导致部分地解除军备。”带着这样的理念，他死后将所有财产的五分之一“奖给为促进民族团结友好、取消或裁减常备军以及为和平会议的组织和宣传尽到最大努力或作出最大贡献的人”（诺贝尔1896年临终遗嘱）。

材料二当得知美国在日本投下了刚刚研制成功的原子弹时，爱因斯坦曾说“我不知道第三次世界大战人们将用什么武器，但我能确认，第四次世界大战将会用石头和棍子来打。”

（1）结合史实说明诺贝尔设想的“解决办法”是什么？它的“理念”是否落实了？为什么？

（2）分析爱因斯坦作出这番“预言”的原因，表达了他的什么思想？