材料一近代上海基础设施建成时间表

材料二上海有三个城市管理机构，三个司法体系，三个警察局，三个公共交通系统，三个水厂，还有三个发电厂。电压在法租界是115伏，而在公共租界是220伏。有轨电车的路轨宽度也不相同。

——《挪威人在上海150年》

材料三外国人声称，中国人划租界给他们居住，是因为在中国的土地上他们不受欢迎。他们被丢在这块沼泽地，并且被告知说随他们在这里怎么过。外国人花了五十多年时间把这块沼泽变成了一座令人赞叹的城市。很清楚的是，他们被限定住在那里，也就是说那里是他们的聚居地，事实也正是这样。没有人管他们。这座令人赞叹的城市的建成，中国当局并未出过力。

材料四开埠后不久，时人观察到：“（上海）适介南北之中，最为冲要，故贸易兴旺，非他处所能埒（等同）。”“民生日盛，生计日繁，金山银穴，区区草县，名震天下。”五十年间，上海进出口贸易总值平均占全国的一半以上。1850年，上海的出口商品中，蚕丝占51%，茶叶占46%；1860年，蚕丝占66%，茶叶占28%。1892年，英国驻沪领事指出：在中国向外开放后的许多年来，对外国出口的商品几乎只有丝茶两种。

——引自周武《边缘缔造中心：历史视域中的上海与江南》

材料一   1949年10月，英国卫生大臣贝文就主张彻底改革地方管理体制，维护城乡的均衡发展。他设想把城镇区和乡村区结合起来，建立238个当局，其中2/3人口在15万及以下，确保绝大多数人居住在离行政中心10英里的范围内，极少人超过20英里距离。这个想法没有成为现实，直到1972年地方政府法，才废除了原来的1086个城镇区和乡村区，而设立了296个区。在各个都市郡下基本上都设立都市区，在非都市郡下则设立非都市区。到90年代，郡和区都为单一当局所取代，通常包含城市和乡村地区，从而把乡村腹地与城镇中心联结起来衡发展的基本事实。

——据陆伟芳《20世纪新格局：行政区划分与英格兰城市化的深度发展》

材料二   1978年伴随着家庭联产承包责任制的试行，生产要素开始在城乡之间流动，“农转非”人数增多，改变了由农村向城市单向流动的局面，出现了城市人口逆流到农村的情形。1984年，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，标志着改革重心由农村转移至城市；同年，国务院印发《关于农民进入集镇落户问题的通知》，明确允许农民自理口粮进入集镇落户，户籍管理由指标控制向准入条件控制过渡；1985年公安部发布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，提出“农转非”内部指标定在每年万分之二；为引导农村人口向小城镇有序转移，公安部分别于1997年、2001年出台了《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》。总体而言，1984—2001年中国城乡户籍壁垒出现一定程度的松动，很多中小城市基本放开了户籍制度，甚至有些大城市也悄然放松了落户限制。

——据郭君平《中国城乡关系的演进脉络、结构性失衡及重构方略》