材料 在中国，基层治理问题从来都是一个极其重要的问题。十一届三中全会以来，伴随着农经济民主的发展，农民要求实现政治民主的愿望越发迫切。早在1979年，广西河池市宜州区屏南乡合村村主任韦焕能开始探索村民自治制度和村民委员会体制。村民自治制度和村民委员会体制开始萌芽，其直接使命是解决人民公社制度解体后家庭经营农户的重新组织问题。1981年，党的十一届六中全会决议确定“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”。1998年，全国人大正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，改变过去由上级政府任命村委会干部的做法，规定村民委员会主任、制主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，成员可连选连任。2010年《村民委员会组织法》，把基层乡村自治纳入法治轨道，进而使中国的乡村社会自治获得了有力的法治保障。
——摘编自仝志辉《农村政治体制改革三十年的回顾与前瞻》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括改革开放后我国基层治理改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放后我国基层治理改革的历史作用。
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材料 1981年，国务院的工作部门有100个，达到新中国成立以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要。1982年，五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革问题的决议。在领导班子方面，精简各级领导班子和废除领导职务终身制，明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构。改革后一些老干部退居二线；领导班子平均年龄也有所下降，部委平均年龄由64岁降到60岁，局级平均年龄由58岁降到54岁。在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，人员编制从5.1万人减为3万人；年轻的文化水平高的干部得到提拔。这次改革历时三年，是新中国成立以来规模较大，目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力，积累了一些宝贵经验。
——摘编自《新中国成立以来的历次政府机构改革》
（1）根据材料并结合所学知识，概括1982年政府机构改革的背景及特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明1982年政府机构改革的意义。
【推荐2】民主法制是人类孜孜以求的理想，也是中国人民长期为之奋斗的目标。结合所学知识，回答下列问题：
材料一在中国一个世纪的历史上，第一次建立起一个具有较为合理的政治制度的、安全可靠值得信赖的政府（即使它还不能提供政治上的自由和民主），这本身就是一项重要的历史成就，而且也是一项独一无二的成就。……孙中山曾称为“一盘散沙”的中国，迅速地凝聚成一个具有强烈的民族使命感的强大的现代民族国家。
——【美】莫里斯·迈斯纳《毛泽东的中国与后毛泽东的中国》
材料二如果作更深入的思考就会发现，……难以准确把握我国社会的主要矛盾，造成以“阶级斗争为纲”的错误。这一错误不可避免地使人民内部矛盾不是以法律化、制度化的民主的方法来解决……从而混淆了国体民主和政体民主，把精力过多地集中在国体民主上而忽视了本应是重点的政体民主建设。与此相适应，党的治国方略、方式就不是与法律化、制度化民主建设相适应的“依法治国”，而只能是适合阶级斗争的“政策治国”……以上三方面……交织在一起，相互强化最终导致“文革”的悲剧。
——宋新滨《新中国的民主政治建设及启示》
材料三为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。……村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
——1998年第九届全国人大常务委员会第五次会议决议
（1）据材料一，指出新中国民主政治建设的前提。针对“它不能提供政治上的自由和民主”这一谬误，列举新中国成立初期民主政治建设的主要成就。
（2）据材料二，指出“文革”时期民主法制遭到破坏的原因。作者认为解决问题的主要策略是什么？
（3）材料三反映了我国社会主义建设新时期创立的一项什么制度？该制度有何特点？
（4）综合上述材料概括我国民主政治建设发展历程的阶段特征。
材料一 汉武帝……提拔了一批中下层官员，作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策发号施令。将全国地区分为13个监察区域，叫十三州部，……于元光元年（公元前134年）冬，初令郡国每年举孝廉各一人。
——摘编自晁福林《中国古代史（上）》
材料二 “光荣革命”后，英国确立了二元制的君主立宪。《权利法案》只是对王权加以限制，国王的权力依然很大，在某种程度上君主仍是权力的中心。到18世纪初，国王手中的特权越来越少，议会逐渐成为国家政治权力的中心。在辉格党人长期把持政权、托利党人退居乡间时期，形成了内阁对议会下院负责的制度，君主“统而不治”的时代渐渐拉开了序幕。但议会下院的这种“中心”地位在事实上是虚假的，因为下院受上院控制，政权牢牢地控制在贵族手中，所以18世纪也被称作是“贵族的世纪”。
——以上材料摘编自钱乘旦主编《英国通史》
材料三 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年）
材料四 新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放前30年的民主建设为中国特色的社会主义民主政治搭建了基本的制度框架，后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建设成就的基础上和前30年奠定的民主制度框架内取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。
——俞可平《60年来中国的民主政治建设》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝改革政治体制的主要举措。
(2)据材料二并结合所学知识，概括英国《权利法案》确立的权力机制。指出推动英国进入君主“统而不治”时代的主要因素。
(3)依据材料三，谈谈你对中国共产党边区政权建设的理解。（要求：表述成文，观点明确，论证充分，逻辑清晰。）
(4)结合所学知识说明，改革开放前30年搭建的“基本的制度框架”有哪些？
