材料一   秦灭周祀，并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海。天下之士，斐然向风。若是，何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既灭，令不行于天下。是以诸侯力政，强凌弱，众暴寡，兵革不休，士民罢弊。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上。当此之时，专威定功，安危之本，在于此矣。

——《过秦论中篇》

材料二   

材料三 随着顺治帝在北京登基，他正式成为中国的统治者，而后清政府迅速接管了明朝疆域并继承了其统治秩序，实现了“大清”即是“中国”的角色转变。康熙帝重视落实各项文化工程官方着手编修史籍。其中的《大清一统志》（以下简称《一统志》）为确立国家疆域界线，构建国家的疆域一统观，甚至为消解“华夷之辩”起到了重要作用。而且《一统志》专设“外藩蒙古统部”，将边疆地域纳入“大一统”疆域范围，从观念世界中构建了新的疆域版图，实现了真正的“大一统”。乾隆中期，清代疆域达到极盛，续修《一统志》昭示了疆域“一统无外之盛”，继续塑造了中国疆域广阔的空间观念

——摘编自李金飞《清代疆域“大一统”观念的变革——以<大清一统志>为中心》

材料   胡如雷在《中国封建社会形态研究》（149～156页，北京：生活·读书·新知三联书店，1979）一书中归纳了学界对专制主义中央集权确立的原因：第一种意见认为中国与东方处于沙漠地带的国家相同，也是由于大规模灌溉工程的兴修迫切需要集中统治的政府进行组织，所以产生了中央集权制。

第二种意见认为，中国与东欧国家相同，是为了抵抗附近民族的进攻，捍卫民族独立，建立了中央集权制。

第三种意见认为，中国专制主义中央集权制确立的经济基础是所谓的封建土地国有制。

胡如雷提出，基于马克思经济学理论，中央集权制形成的基础是地主土地所有制和租佃制。我国的地主是采取租佃制剥削佃农，地主对土地的占有是不固定的，对佃农的占有也不稳定，地主本身不能亲自掌握行政权、司法权和军事权。这些权力从土地所有权游离出来以后，必须由专门的官吏掌握。于是在地主经济之外，驾乎整个社会之上，一套完整而复杂的官僚机构由此形成。这种机构体现在地方政权上，就是历代流行的郡县制。

评析材料中的观点（任意一点或整体），得出结论。（要求：结论不能重复材料中的观点，持论有据，论证充分，表达清晰。）

材料一   中国古代中央机构（行政机构）改革图

——摘编自《中国历史》

材料二   秦统一后，权力集中成为其政权的基本特征，国家一切事务最后都由皇帝裁决。西汉时，相权的膨胀导致汉武帝以后的中央官僚机构形成内外朝两个系统，便于解决皇权与相权的矛盾。宋朝改革以“分权制衡”为原则，加强对官僚机构的控制，最终缓解了相权对皇权的威胁，从而为统一、稳定的政治局面和经济文化的高度发展创造了良好的条件。朱元璋本着皇帝集权、官员分权的原则进行自上而下的官制改革，并且扩充监察机构。清朝时军机处机构简单，人员精干，外界干扰少，办事效率高。

——摘编自人民出版社《历史学习新视野新知识》

材料三   中国古代行政改革是调整内部体制和整个王朝的结构，重新进行权力配置，并调整中央与地方、帝王与臣民（皇权与相权）之间关系的过程。有效实现国家意志所决定的政府目标，是古代行政管理的根本任务。古代帝王进行了无数次的改革，但最终的目的是为了实现其统治目标。纵观历史，我国古代行政改革主要致力于精简机构；提高行政领导决策能力，完善指挥监督系统和层层负责制；明确划分机构内各部门之间、各个职位之间的职责权限；简化行政工作程序，提高办事效率；改革、完善监察制度。

——摘编自《中国古代行政改革概要》