材料一清末，有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道，“严且备矣”，但“究其实，无一人过问”，以致北京城“粪土载道，秽污山积”，“洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋”。清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮。戊戌变法时期，清政府令“各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设”。对此改革，“官吏闾民，皆称不便”，更有官吏怂恿百姓联名反对。
——据苏继祖《清廷戊戌朝变记》
材料二凡改革之事，必除旧与布新，两者之用力相等，然后可有效也。苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊，悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。
——摘自梁启超《戊戌政变记》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清末北京街道管理改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括清末北京街道管理改革的困难。
(3)根据材料并结合所学知识，简析清末北京街道管理的改革给我们哪些启示。
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公共卫生就是组织社会共同努力，改善环境卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习惯和文明生活方式，提供医疗服务，达到预防疾病，促进人民身体健康的目的。
材料 公共卫生最早是从英国开始的，是18世纪末19世纪初西欧社会“启蒙运动、工业革命的产物”。最初关注的是环境卫生和疫病预防，后来逐步扩展到多个领域，比如卫生行政、环境卫生、劳动卫生、医疗卫生、妇婴卫生、卫生教育等，几乎包罗了所有与民众生命健康有关的问题。大体而言，广义上的民国公共卫生行政事务包括了上水道、下水道、粪尿处理、道路清扫等环境卫生；医疗设施或对药品进行管理的保健卫生；还包括对卫生的重要性和方法进行教育的卫生教育以及对各种卫生数据进行统计的卫生统计等。狭义的公共卫生则指公共卫生行政、环境卫生、卫生防疫及饮食品卫生等。19 世纪前期，英国颁布了第一部《公共卫生法案》，来应对英国日益严重的环境卫生的困扰。从英国开始，公共卫生立法开始成为欧美国家和政府的一项重要事项。
——摘编自王其林《中国近代公共卫生法制研究1905—1937》
根据材料并结合所学知识，简析欧美公共卫生的特点及其形成的原因。
材料一 唐代中期商业出现繁荣，一些原为政治和军事中心的城市，大多发展为商业中心。由于首都长安的规模最大和最为繁荣，长安城外城共有108坊，这里主要是王侯将相大小官员的住宅，坊外围东西二市，店肆林立，排置有序，商品充足，行人鼎沸。由于经济的繁荣，特别是商品经济的发达，交通事业亦大大地发展起来，各大城市之间，特别是长安同各地都有宽阔的驿道。
材料二 中国古代城市的发展，到北宋有一个新的变化，当时的商业最为发达的是都城开封，到处是手工作坊，到处是商店，酒楼，茶馆，旅社，行商坐贾，人来车往，热闹非常。市场上的商品从金银器具到水产果品，应有尽有，街道上的营业，既有日市，也有夜市。
——上述材料均摘编自启良《中国文明史》
材料三 晚清以来，由于国内租界的城市化示范效应，使得政治精英和市政学者为代表的知识分子阶层，呼吁和提出改革近代中国政治体制的诉求，推进城市管理理念变革。清廷在内忧外患的压力下，于1901年发布上谕，宣示改革。其中涉及城市管理体制变革的内容主要有：城市广泛设立一种新型的承担城市管理职能的警察机构，并建立近代城市工商业经济的管理机构——商部，开始建立并初步确立相应法律体系。城市管理机构的雏形开始建立起来。
——摘编自郭雪飞《传统到近代：中国城市管理理念的演变》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，说明北宋城市发展出现的新变化及原因。
(2)据材料三并结合所学知识，简述晚清城市管理体制改革的历史背景。
材料一 公元前5000年以前，苏美尔人就已经在两河流域定居，他们最早把原生谷类、大麦和小麦培育成可食用的农作物，开始饲养家禽、牛和羊，还利用沼泽水域捕获丰富的鱼类、野禽和小猎物。大约公元前4000～公元前3000年，苏美尔地区出现了世界上最早的城市体系。在美索不达米亚被沼泽和湿地分隔的平川谷地上，若干个独立的城邦兴起。每个城邦以城市为中心，连同周围的乡村构成城市国家，形成“小国寡民”的鲜明特征，欧洲文明发祥地希腊城邦的兴起也与此类似。
——摘编自曾昌智《两河文明与城市起源考辨》
材料二 在19世纪初的英国，许多城市的穷人不得不用桶接雨水来作为生活用水。工人阶级家庭平均每周购买九桶水，供一个五口之家甚至是更多人口的家庭使用。这些水不仅用于烧水做饭，还用于洗涤。洗澡对工人阶级而言是“一项极大的奢侈”，而且是绝对不必要的。此外，马是当时主要交通工具，这也导致街道上粪便堆积。据估算，伦敦街道上每年堆积的动物粪肥大约有2万吨。圣潘克拉斯的一位官员写道，“只要马作为牵引力一直继续下去”，街道就一定是污秽的。
——摘编自舒丽萍《19世纪英国的城市化及公共卫生危机》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述“世界上最早的城市体系”出现在苏美尔地区的历史条件，并指出其对人类文明演进的影响。(2)根据材料二，指出英国城市化中的问题，并结合所学知识提出解决这些问题的举措。
