材料一 工业革命后,德国经济发展,社会财富增加。但同时贫富差距拉大,经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差,工人运动日益发展。面对这种情况,一些有见识的资本家认为要获得长远利益,就有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为,要阻止社会主义运动的发展,还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪,以保证正常的社会秩序。1863年以后,德国陆续颁布了一系列有关社会保障的法律,到20世纪初基本建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系。
—摘编自胡继晔《追寻中西方社保文化的起源和发展》
材料二 二战后西欧国家普遍推行社会福利制度,20世纪五十年代,西欧国家公共支出约占国民生产总产值的30%,七十年代增加到40%,有些国家甚至占三分之二以上。法国医院的预算取决于当年病床的利用率,医院故意延长病人住院期,致使保健费用每年递增15%~20%。普遍实行社会福利制度,规定不明确,也助长了少数人的依赖思想。自七十年代以来,西欧国家的社会福利制度陷于重重困难。
—摘编自杨祖功、曾宪树《论西欧的“福利国家危机”》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析“德国建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系”的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析西欧国家社会福利制度的局限性。
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材料一 英国著名经济学家凯恩斯承认资本主义存在消费不足等弊病。提出:政府必须放弃自由放任主义,干预经济和社会生活。这是对传统资本主义经济理论——自由主义的一次革命。
材料二 第二次世界大战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立起比较完善的社会福利制度,走上了福利国家道路,但福利政策的长期实行导致巨额公共开支,国家不堪重担,社会成员劳动积极性下降,国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》
材料三 1987年英、法、日第一、第二、第三产业在国民经济中的比重表。
项目 | 英国 | 法国 | 日本 |
第一产业 | 2% | 2% | 3% |
第二产业 | 38% | 38% | 40% |
第三产业 | 60% | 60% | 57% |
(1)材料一中凯恩斯理论的突出特点是什么?对战后资本主义经济有何作用?
(2)结合材料二和所学知识,指出第二次世界大战后发达国家建立“福利国家”的原因并根据材料分析福利制度产生的影响。
(3)材料三体现出战后资本主义国家的经济呈现出怎样的特点?
(4)综合上述材料和所学知识,概括第二次世界大战后资本主义的重大变化。
材料一 下列是罗斯福在大萧条与新政实施期间的言论:
国家的义务之一就是照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业,而是作为一种社会义务。
低收入的工人是我们人数最多的消费集团,可是今天他们却无法维持像样的生活水准,不能购买食品、衣服和其他必需品以保持我们的工厂和农场充分运转。
(1)结合所学知识,指出罗斯福新政中与材料一相关的措施及其作用。
材料二 国家支出的社会福利费……一般由工人和企业主共同负担。由工人缴纳的部分,是从工人工资收入中直接扣除;由企业主缴纳的部分,实际上也不是从企业的利润中支付,而是同支付工人的工资一样计入商品成本价格的,也就是说那是工人再生产出来的劳动力价值的一部分,只是在形式上,这部分劳动力价值没有直接以工资形式支付给工人,而是作为社会福利费上交给了国家。因此,无产阶级是用在业工人工资的一部分来保障失业者及其家庭的生存。
(2)有人据材料二得出结论:战后资本主义国家的福利制度完全是一种骗局。你是否同意该观点,请说明理由。
材料三,近来随着财政赤字激增,西方国家纷纷改革福利制度,但步履维艰,每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮,大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民,争取选票,任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法。
(3)结合所学知识,谈谈你对改革福利制度的认识。
材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容,主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者,按月发口粮。明律规定:“凡鳏寡孤独及笃废之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定,主要有灾荒救济,高龄老人养赡,设栖流所以收养流浪贫民,孝子节妇贫苦者救济,贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后,偷盗者、乞讨者等日益增多,社会不安定因素急剧增加。1601年,英国颁布济贫法。救济办法因类而异,凡年老及丧失劳动力者,在家接受救济;贫穷儿童则在指定的人家寄养,长到一定年龄时送去做学徒;流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年,新济贫法规定,有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”,才能得到救济,而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
根据材料一、二,概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的。
下列图片反映了20世纪20年代末至30年代初的美国社会景象。结合所学知识回答下列问题
美国人被迫廉价出售私人汽车 | 美国20世纪30年代华盛顿的 失业工人聚居区“胡佛存” |
(1)以上图片反映美国经济发生的重大事件是什么?
(2)针对图片反映的事件,美国政府采取了什么对策?与美国传统的经济政策有何不同?
(3)罗斯福新政取得了成功,结合所学知识,你认为政府应在国家经济生活中发挥怎样的作用?
(4)第二次世界大战后,美国经济发生了哪些新变化?
主题一 西方主要国家基层治理的历史与特点
材料一 17世纪开始,随着王权的扩张,地方领主及其代表出席或主持村民会议的权利被进一步限制,君主政府不断加强对村官的控制。后来,严峻的社会经济形势造成乡村共同体公有财产的大量流失,人们参与管理乡村事务的热情普遍降低。作为共同体主要纳税人的部分村民则利用这一机会及其经济上的优势地位逐渐把持了乡村的政治权力,决议权从全体村民转移到村民“委员会”,带来乡村共同体内部权力机构性质的变化。与此同时,中央政府利用乡村共同体在近代早期所遭遇的经济困难,将其置于自己的“财政监护”之下。在掌握共同体经济命脉的同时,中央政府逐步实现了对这一地方政治单位的直接控制。
——摘编自熊芳芳《近代早期法国的乡村共同体与村民自治》
材料二 1620年秋天,一艘来自英国的名为“五月花号”的大帆船搭载着若干清教徒移民到北美新大陆。他们在上岸之前签署了《五月花公约》,宣称建立自治机关,自愿结为民众自治团体。他们长期扎根在北美乡郡,具有强烈的民主自由意识和丰富的地方自治和管理经验,逐渐形成基于自然法的市民社会雏形。在殖民地时代,英国对北美殖民地实行“重商主义”政策,侧重经济管理。各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。美国独立后,地方自治制度得到较为充分的实行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,但遭到了居民的反对,居民以宪法为依据,开展“家乡自治”运动。
——整理自【法】托克维尔著《论美国的民主》
材料三
时间 | 治理重点 | 治理主体 |
1940—1970 | (1)社区贫困 (2)社区生活质量 | (1)政府(2)社区居民 |
1970—1990 | (1)就业机会 (2)社区吸引投资能力 | (1)社区发展公司(2)社区居民 (3)政府、各方机构和组织 |
——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究》
主题二 现代社会保障制度的建立与发展
材料四 我国经济已由计划经济转向社会主义市场经济,渐渐由农业社会向工业社会转变,并形成以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的所有制结构,建立于计划经济背景下的社会保障制度,已不能满足整个社会的需要。随着国民经济的增长,社会保障制度也进行了相应的改革。中国共产党坚持低水平、广覆盖、多层次的基本方针,逐步由“全部包揽”向“国家、单位、个人”三方负担转变,形成了由下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”所构成的新一代社会保障体系……我国的社会保障制度为经济的飞速发展提供有效的后勤保障。
——摘编自《论我国社会保障体系的建立和完善》
材料五 与高消费并行的是西方国家的高福利政策,这一政策最早可以上溯至英国伊丽莎白时期的济贫法。美国在20世纪20年代末至30年代初的经济危机中,制定了一些社会保障政策。1932年,瑞典社会民主党首次提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策。但福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行,是在第世界大战以后,其中最具典型意义的是北欧五国,最突出的是瑞典,其被称为“福利国家的橱窗”。……它(福利政策)力图拉起一张社会保障的大网,使社会中的每一个人,即使是最底层的人也可以生活下去,同时又搭起一架社会进步的阶梯,为人们提供向上进阶的可能。……国家不堪负担巨额公共开支,社会成员的劳动积极性下降,产品竞争力不强,中产阶级日益削弱,国家生产和国民收入增长缓慢。这些在欧美国家普遍存在的社会问题,被称作难以治愈的“瑞典病”,它是一种由福利国家政策而引发的现代社会病。
——摘编自马克垚《世界文明史》
材料六 17世纪,英国气候寒冷,谷物歉收,流民增多。英国政府在1600年以来,多次颁布《荒政令》,平抑粮食销售价格,打击谷物商囤等投机行为。同时,政府还采用多种手段,如扩大耕地总面积、提高单位面积产量、增加土地利用率和采用农业新技术发明等提高粮食生产。面对社会流民问题,英国政府通过《济贫法》,将济贫与惩贫相结合,明确政府在救济贫民方面的职责。1665年伦敦瘟疫期间,英国政府还出台了卫生立法,建立疫病医院,实行隔离防疫、城市清洁等,并加征了特别税。
——摘编自孙义飞《17世纪英国如何走出危机》
✱基础测评✱
(1)根据材料一并结合所学知识,说明近代法国乡村共同体走向瓦解的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括北美大陆地方自治形成的背景,并分析地方自治对美国国家治理的影响。
(3)根据材料三并结合所学知识,总结1940-1990年美国社区治理的经验。
✱能力提升✱
(4)据材料四并结合所学知识,概括中国新一代社会保障体系建立完善的原因并说明其意义。
(5)据材料五并结合所学知识,分析西方福利国家政策的特点,并指出“瑞典病”的表现。
(6)根据材料六并结合所学知识,指出英国为度过17世纪的危机采取的举措。
✱历史纵横✱
(7)根据材料六并结合所学知识,概括英国社会救助的特点。
材料一:新经济政策实施期间,一些人激烈地抨击列宁,说他“倒退到资本主义”,“是对十月革命的背叛”,“晓得今天是这样,我们错不该参加十月革命了。
材料二:《全国工业复兴法》包括三个方面的内容:一是建立国家复兴管理局,调整企业间的关系。二是由国家举办各种公共工程,减少失业大军,三是适当提高劳工地位,改善劳工待遇。雇员有进行集体谈判的权利…1935年5月27日,《全国工业复兴法》被宣布无效…尽管如此,《全国工业复兴法》仍然幽灵般游荡在美国的社会生活当中。
——据《全国工业复兴法》等资料整理
材料三:(英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%.…在各国社会福利开支仍在不断增加的同时,各国的经济增长速度大幅度下降。…联邦德国从1970年到80年代中期,领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。…70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
(1)根据材料一,举例说明反对者抨击列宁的依据。
(2)结合材料二与所学知识,分析《全国工业复兴法》的影响。说明《全国工业复兴法》“仍然幽灵般地存在于美国的社会生活当中”的原因。
(3)据材料三,归纳西方国家调整福利政策的原因。