材料一 19世纪初巴黎的基础设施残破不堪，每天都发生严重的交通堵塞，水体污染导致的霍乱夺去了数万条生命。1853年，刚刚恢复帝制的法兰西第二帝国皇帝开启了一项庞大的巴黎市政改造工程。道路建设是核心使命，第一条 铺设的林荫大道跨越了塞纳河并连接起几座广场与火车站，目的是疏导往返于火车站的交通流。林荫大道两旁的新式公寓住宅享有更通畅的空气。整个60年代，巴黎开发了长达26千米的林荫大道，其中最宏伟的就是为皇帝塑造的凯旋门景观——12条辐射状的街道交汇于此。巴黎还建设了饮用水系统、污水处理厂和逾60千米的宽敞明亮的新下水道。采用钢铁框架设计的新歌剧院代表了第二帝国文化上的巅峰，餐厅和咖啡馆在巴黎随处可见，大型百货公司提供了令人目不暇接的购物机会。这项改造计划不但使巴黎的面貌焕然一新，还为19世纪和20世纪初的城市规划树立了典范。
——摘编自（英）鲁伯特·克里斯琴《光之城：巴黎重建与现代大都会的诞生》
材料二 北京这座古城经过多年战乱已经满目疮痍。1953年6月北京都市计划委员会经多次讨论，在综合多种方案的基础上提出了《关于改建与扩建北京市规划草案》并上报中央。《草案》规定了为劳动人民服务的建设总方针，同时指出：“在城市性质上，北京应成为我国政治、经济、文化的中心，特别要把它建设成为我国强大的工业基地和技术科学中心。”为进一步加强首都规划，1958年又提出了《北京城市建设总体规划初步方案》。其中包括扩大城市绿化用地面积；解决北京水源问题；城市基础设施建设方面增建电站，发展集中供热；对城市交通加以系统改造等。
——摘编自鹿璐《新中国成立以来北京城市的总体规划》
(1)根据材料并结合所学知识，概括巴黎和北京城市规划的异同。
(2)根据材料并结合所学知识，分析巴黎和北京城市规划提出的背景。
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材料一 《逸周书·作雒解》记载西周初期营建的成周：“城方千七百二十丈，郭方七十里”此为天子之城的规制。《左传》记载，隐公元年祭仲曰：“都城过百雉，国之害也。先王之制，大都不过参国之一，中五之一，小九之一。”注曰：“方丈曰堵，三堵曰雉，一雉之墙，长三丈高一丈。侯伯之城方五里，径三百雉，故其大都不得过百雉。”
——李金玉《论两周时期城市发展对生态环境的影响》
材料二 1875年，英国人修建的海关花园是在武汉最早兴建的租界公园。此后，租界内公园不断修建，这些公园由于是洋人开辟，所以园林的设计、建筑的风格都具有异国文化特色。1928年筹建的中山公园则可视为近代中国城市公园的代表，园内配置亭台楼阁，栽植各种花木，还建有运动场、游泳池、溜冰场、民众教育馆和中山纪念堂等，成为“亚洲第一个综合公园”。此后，武汉又陆续兴建了汉口府前公园、武昌蛇山公园等。这些由市政当局提倡、组织、规划设计、兴建的近代减市公园，结合了中国和西方文化的特色。
——吴薇《近代中国城市公园建设解析》
材料三 新中国成立初期，我国城市体系逐步合理化。1949年，全国特大城市、大城市、中等城市、小城市分别为5、7、18、102个，所占比重相应为3.8%、5.3%、13.6%、77.3%，到157年底各类城市分别为10、14、37、115个，所占比重为5.7%、8%、21%、65.3%。至1957年底，东、中、西三大地带城市数分别由1949年的69个、54个、13个增加到73个、73个、30个，致使东部地带占全国城市总数的比重由50.7%下降到41.5%，中部地带由39.7%上升到41.5%，西部地带由9.6%上升到17%。
——付春《新中国建立初期城市化分析》
(1)根据材料一，结合所学，简述西周城市营建的规则，并分析其成因。
(2)根据材料二，指出近代武汉城市公园建设演进的趋势，并结合所学分析武汉城市公园发展的作用。
(3)根据材料三，指出新中国成立初期“城市体系逐步合理化”的表现，并结合所学分析推动这一时期“城市体系逐步合理化”的重要因素。
材料 我国改革开放以来，社区成为城市基层治理的基本单元。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层管理的新方向。社区治理中，社区居民委员会是社区治理的唯一合法主体。随着市场经济的发展，新出现的业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织积极参与治理。政府对下辖社区拥有直接权力，权力的下沉实际使得社区居委会成为准一级政府，居委会由居民直接选举产生，承担着大量行政事务和公共服务职能。
美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《国家和社区服务条例》等。美国社区治理主体主要包括政府、社区组织、非营利组织（如社区发展公司、公共服务机构）等。其中政府作用主要在资金、宏观政策方面的协助，社区公共事务执行主体是非营利组织，社区居民对社区公共事务的管理决策具有很大的自主权。
——摘编自白婷《公共卫生危机下中美基层社区治理的比较研究》等
(1)根据材料并结合所学知识，比较中美两国城市社区治理模式的异同。(2)根据材料并结合所学知识，简析中美两国城市社区治理的共同意义。
材料一 晚清以来，由于国内租界的城市化示范效应，使得政治精英和市政学者为代表的知识分子阶层，呼吁和提出改革近代中国政治体制的诉求，推进城市管理理念变革。清廷在内忧外患的压力下，宣布进行“新政”。其中涉及城市管理体制变革的内容主要有：城市广泛设立一种新型的承担城市管理职能的警察机构，并建立近代城市工商业经济的管理机杜商部，开始建立并初步确立相应法律体系。颁布自治章程，实行城乡分治，在各城镇实行一定程度的地方自治。章程的颁布和实施，打破了原来城乡合治的管理体制，城市管理机构的雏形在许多城市中建立起来。
——摘编自郭雪飞《传统到近代：中国城市管理理念的演变》
材料二 1951年2月，《中共中央政治局扩大会议决议要点》指出，要加强党委对城市工作的领导，恢复和发展生产，改善城市人民生活。城市由多功能向以工业生产为中心转变，工业生产成为城市的主要功能。通过实行一系列城市管理彻底组织化的措施，形成了由城市单位和居民委员会等横向组织，官方化的工会、共青团、妇联等人民团体及其他半官方化社会团体等纵向组织构成的组织网络。区政府按照市政府机构的构成在本级设立相应部门，进行辖区内城市事务的管理工作，这种强调上下相互对口的机构设置方式组成专业性“条条”；从对上归口管理的角度，城市国营大中型企业也形成了另一种“条条”关系。
——摘编自陈松川《中国共产党城市管理思想探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，简述晚清城市管理体制改革的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括中华人民共和国成立初期城市管理的基本特征，并分析其原因。
