材料一   中书、门下，机要之司。擢才而居，委任实重。诏敕如有不稳便，皆须执论。比来惟觉阿旨顺情，唯唯苟过，遂无一言谏诤者，岂是道理？若惟署诏敕、行文书而已，人谁不堪？何烦简择，以相委付？自今诏敕疑有不稳便，必须执言，无得妄有畏惧，知而寝默。

——《贞观政要》卷一

材料二   参议院行使立法权；对于临时大总统认为有谋叛行为时……可决弹劾之；对于国务员认为失职或违法时……可决弹劾之……临时大总统、副总统由参议院选举产生……（总统）制定官制官规，但须提交参议院议决；任免文武职员，但任命国务员及外交大使须得参议院之同意；经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约……得宣告大赦、特赦、减刑，但大赦须经参议院之同意。

——摘编自《中华民国临时约法》

材料一   美国的共和政体吸收了雅典民主的理念，保障“人民”对政府的参与、信任和制约，意在追求“全体公民的最大幸福”。它用代表制改造了罗马的公民大会，使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构。它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使。同时，美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。

——摘编自李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同：美国革命时期对共和政体的重新界定》

材料二   《临时约法》的失败固然是由于当时的中国社会政治环境所造成，但其本身存在的严重缺陷，乃是导致其失败的根本原因。由于《临时约法》的制定在形式上就缺乏代表性，所以在内容上很难反映各阶层意见，其内容虽然是先进的，但从其形式来看，科学性、民主性均有所欠缺，宪政在一个国家的确立，往往是几代人努力的结果，绝非一朝一夕所能完成，尤其是像中国这样一个几千年专制的国家。

——摘编自音正权《〈中华民国临时约法）的主要缺陷》

材料一   1781年大陆会议批准施行的《邦联条例》规定，由当时13个独立州组成邦联制国家。邦联政府的权限很小，不能有效地行使国家职权。鉴此，邦联合国会于1787年2月邀请各州代表到费城修改《邦联条例》。5月召开会议，出席的有12个州（罗得岛州除外）的55名代表，华盛顿任主席。由于主张废除《邦联条例》、重新制定新宪法的代表占优势，这次会议即成了全国制宪会议。出席会议的大都是资产阶级和种植园奴隶主的代表，由于利益不同，南方和北方、大州与小州之间又存在着矛盾。经过长时间的秘密讨论，最终还是达成了妥协，至1787年9月17日才通过新的宪法草案，交由各州批准。全国围绕新宪法的批准问题展开广泛的激烈讨论。1789年3月4日召开的美国第1届联邦国会宣布《美利坚合众国宪法》正式生效。1789年9月25日国会通过10条修正案，交由各州批准。从1791年12月15日这些修正案得到批准起，开始生效。这10条修正案通称《人权法案》。美国1787年宪法能够体现各方的利益和要求，制定之后各方都能认真遵守，虽200多年依然如此。

——摘编自大卫·埃默里·施《美国史》等

材料二   1911年12月，各省都督府代表联合会（简称各省代表会）通过和颁布了《中华民国临时政府组织大纲》。大纲内容多不完备，局限于对国家机关的规定。1912年1月25日，在各省代表会上，景耀月等5人提出了《中华民国临时约法草案》，其主要内容除继续援用《临时政府组织大纲》中关于资产阶级国家制度、政府机关采取三权分立原则、实行总统制的规定外，同时规定了人民的权利和义务。1月28日，参议院成立，制定审议《临时约法》的参议员人数为49人，其中同盟会员38人，有留学日本和欧美经历的为40人。2月7日，参议院开始审议《临时约法》草案。随着孙中山辞职，袁世凯当选临时大总统，《临时约法》的制定刻不容缓。3月8日仓促完成审议，决定将原案内的总统制，增改为责任内阁制。3月11日，即袁世凯在北京就任临时大总统的第二天，孙中山正式公布了《中华民国临时约法》。自袁世凯就任总统后，中央权力的运行严重违背临时约法精神，至1914年被袁氏《中华民国约法》取代，《临时约法》的存续期仅两年。此后，孙中山先生虽发动了维护约法的护法运动，也告失败。

——摘编自《中国档案报》总第2204期等