有人认为：封建社会里，在郡县制之下的臣子，就像给企业打零工的普通工人；而在分封制之下的臣子，就像拥有企业股份的员工。
请你结合所学知识，围绕分封制和郡县制的优缺点来论述上述观点的合理性。
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材料一 始皇二十五年（公元前222年），秦将王翦平定楚江南地，降服居于浙江一带的越族，于其地置会稽郡。同时，命尉屠睢率五十万大军，分五路南下：一路出余干之水东进，征服闽越及东瓯，于其地置南海、桂林、象郡。……又迁徙五十万人戍守五岭，与越人杂居共处。南方新置郡县后，遣大量逃亡者、奴仆、商人、罪犯去充实戍守。
——摘编自杨洪贵《秦始皇移民政策的政治功能》
材料二 （唐太宗击败突厥后，曾与大臣反复讨论过对他们的政策，最后，唐太宗采纳了温彦博的建议）自幽州至灵州，置顺、祐、化、长四州都督府以处之，其人居长安者近且万家。自突厥颉利破后，诸部落首领来降者，皆拜将军中郎将，布列朝廷，五品已上百余人，殆与朝士相半。
——摘编自《贞观政要》
(1)根据材料一，概括秦始皇处理边疆问题的主要方式。
(2)比较材料一、二，指出秦始皇与唐太宗边疆政策的不同点，并分析他们相同的历史贡献。
材料一 自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。元立中书省一，行中书省十有一。
——（明）宋濂《元史》
材料二 清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织:一是官方出面组织的里社保甲坊厢系列:二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列;三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势。
——摘编自张研等著 《清史十五讲》
材料三 20 世纪 80 年代，村民自治迅速发展，到 1997 年，全国共有 91 万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有 90%以上的选民参加了选举。1998 年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众组织。
——据郭德宏等主编 《中华人民共和国专题史稿》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出“自封建变为郡县”始于何时?
（2）根据材料一并结合所学知识，元朝面对辽阔疆域， 在地方管理上的“制度创新”有什么意义?
（3）根据材料二，概括清代基层社会组织的主要特点。
（4）根据材料三并结合所学知识，概括村民自治的性质。
材料一 自秦以来,关于分材制和郡县制的争论一直未间断。唐中期柳亲元作《封建论》对分封制进行了理性而有力的批驳。柳宗元提出“制”和“政”的概念,认为秦灭亡于人怨沸腾的基政,而非郡县这种制度形式。“秦之失,在于政,不在于制”。周走向天亡是因为诸侯“无君君之心”,而秦“有被人而无叛吏”,汉“有叛国而无叛郡”,唐“有叛将而无叛州”。长期以来关于秦朝速亡在于不与诸侯共享天下的观点是错误的,原因在于分封制不利于中央和国家权力的集中。
柳宗元还质疑分封制之下”上果贤乎。下果不肖乎”。这样即使“圣贤生于其时,亦无以立于天下”。尽管秦始皇废分封、立那县是出于个人自私的打算。是“私其一已之成”,但从客观效果来看,却是“公天下之端”。针对分封制的维护者仍鼓吹其是“圣人之制”,柳宗元通过对国家的形成的推演,论证了分封制的产生是“人之初”阶段的时代产物,而郡县制取代分封制同样也“非圣人之意也,势也。
——摘编自刘姗姗《柳宗元国家学说研究》
材料二 维护大一统中央集权国家治理的有效运行,必须建立一套制衡机制。我国历史上的权力制衡思想和实践体现出中国特色,主要反映在如下三个方面:第一,君权制衡。各项重要决策的处理,呈现出一定的“集议”特色,构成制衡君权的某种制度程序。第二,地方权力制衡。地方权力集中于中央,主要官吏由中央任命,既职责明确、考核严格,又采取行政、军事与监察三者权力分离,以制衡地方官吏权力的扩X,同时还以不断增加行政层级的形式,遏止地方权重倾向。第三,官僚权力制衡。…对中央到地方,对各级官吏的权力划分,行政问责、考核、审计、监督监察上,规X日益细密,以防止权力滥用。
——卜宪群《谈我国历史上的“"大一统”思想与国家治理》
(1)根据材料一,概括枊宗元关于郡县制的主要观点,并结合所学知识做出简要评价。
(2)根据材料二并结合学,以政治制度为例,说明古代史上“权力制衡与国家治理"”的中国特色。
