【历史-选修1:历史上重大改革眸】
材料德国社会保障制度的发展
时期 | 概况 |
19世纪80年代~20世纪20年代 | 1883年颁布《工人医疗保险法人1884年颁布《工伤事故保险法》、1889年颁布《伤残和养老保险法》,后合并为《帝国保险法》 |
1911年颁布《职员保险法》 | |
1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》 | |
二战后一20世纪70年代中期 | 1949年颁布《社会保障适应法》 |
1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案,并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等。 | |
1975年汇总为《社会法典》,是德国社会保险制度的法律基础。 | |
20世纪80年代中期至今 | 1985年起不断改革和调整。如:1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》1994年增加《社会护理保险法》…… |
——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》
德国社会福利保障制度的完备以及高效率是世界公认的。但德国的社会福利制度当前面临着挑战,正处于围绕着新的养老金法和税法而展开的斗争之中;社会救济和失业保险方面的削减业已实行,围绕医疗保险下一步结构改革的争论方兴未艾。税收在减少,失业率却创出了新的记录。企业界抱怨工资附加成本高,而工会则动员起来反对损害雇员既得利益的企图。一场普遍的分配斗争打响了,这是德意志联邦共和国自成立以来从未经历过的事。现在的问题不再是对增长进行分配,而是在停滞甚至缩减的公共预算的范围内对紧缩进行分配。德国的社会福利制度已经变得面目全非了。
(1)根据材料,概括德国社会保险制度的特点。
(2)根据材料并结合所学知识,指出德国社会福利制度当前面临的挑战,并谈谈你对社会福利政策的认识?
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材料一 家庭养老,即由家庭承担赡养老人的功能。在东方国家,老人与他们的孩子居住在一个大家庭里,家庭中的所有成员,包括老人与孩子,都用各种方式尽其义务。
北魏时期,政府为保证老人有儿女所养,首创“存留养亲”制度。其规定,如果犯人(犯罪极其严重的除外)的直系长辈老无所养,则国家应当对这个犯人减刑或刑罚缓期执行。在特殊情况下,为了达到赡养老人的目的,可以赦免一些罪行不太严重的犯人。到了清代,家庭养老的法律规定相当严苛,其中,如果老人因为养老无着而自杀,那么儿子要以过失杀人罪论处。
——摘编自梁盼《中国古代的养老制度》
材料二 现代意义上的国家养老保险是从德国开始的。1889年,德国首相俾斯麦建立了第一个养老保险制度,其对象仅仅是生活因难的伤残老工人,缴费与给付水平极低。二战后,随着《贝弗里奇计划》的实施以及英国“福利国家”的建立,以公共年金计划为特色的养老保险制度在工业化国家纷纷建立和完善。有些国家将养老全扩展到全体公民,同其是否就业及工资收入无关。罗斯福实施“新政”,颁布《社会保障法案》是其重要措施之一。美国“新政”所建立的养老保险,是一种部分积累的筹资模式,在待遇标准上实行累退式的与工资收入相关联的制度,以照顾低工资劳动者。此后,养老保险制度成为工业化国家普遍覆盖全体公民的一项最基本的社会保障措施。
——摘编自《中国养老保险文献综述》
(1)根据材料一并结合所学知识,归纳中国古代养老制度的特点及成因。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出欧美国家近现代养老保险制度的特点及影响。
角度一 认识“新政”这是一张1933年价值1美元的“折扣券”
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/editorImg/2022/9/2/98552b56-74a9-4269-aade-37086aea0a7c.png?resizew=253)
“折扣券”是今天美国“福利券”(foodstamps)的前身,主要用来购买食品(不得购买奢侈品),它可以在参加政府项目的所有商店里使用。福利券至今仍在美国广泛使用。
(1)结合材料和所学知识,请你为这张“折扣券”撰写历史背景说明。
角度二 认识“经济体制改革”
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/editorImg/2022/9/2/514b2776-ff30-481b-9ac8-cb9bf3fd2ebe.png?resizew=433)
这是一张北京市粮票
(2)依据范例,在图片上标出与“计划经济”相关的信息,并写出其特点。结合所学,说明粮票消失的原因。
角度三 认识“福利国家”
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2021/1/23/2642220960088064/2642328252096512/STEM/23357c522de44e72b78c09b4a3120529.png?resizew=337)
这是当今法国人的社保卡
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/editorImg/2022/9/2/4a897f98-363f-4520-83d7-71af182afa83.png?resizew=249)
法语Vitale的译义是生命、生机
(3)阅读材料,并结合所学,以二战后法国福利国家制度的发展为视角,对材料蕴含的历史信息进行解读。要求:提取信息充分;总结和归纳准确、完整;解释和分析逻辑清晰。
材料一 为了保障救灾措施的有效实施,从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构,并在救灾工作中发挥了最为重要的作用……与官办救灾机构不同的是,民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间,或来于国民的义务纳输,或来源于乡绅、商贾的捐助……在救灾过程中,(政府)采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程,兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失;二是增加国家或民间村社的粮食储备,以应不时只需。
——《中国传统救灾体系刍议》2006年第10期〈新华社文摘〉
材料二 1844年英国议会通过一项法令,规定8至13岁的儿童每天工作6。5小时,外加3小时教育时间;13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月,十小时工作日的提案在下院通过,6月8日“十小时法案”得到王室的批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2019/4/17/2184274495586304/2184626497855488/STEM/625906b56abc4ed79f6195a5c9f966f1.png?resizew=491)
材料四 二战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立起比较完善的福利社会制度,走上了福利国家道路,但福利政策的长期实行导致巨额公共开支,国家不堪重负,社会成员劳动积极性下降,国家生产和国民收入增长缓慢。
——〈世界文明史〉
请回答:
(1)据材料一,概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
(2)与材料一相比,材料二在社会保障方面的突出特点是什么?结合所学知识,分析其成因。
(3)据材料三指出,经济危机发生后,美国社会实施保障制度的具体做法。并指出田纳西等工程兴办的历史意义。
(4)结合材料四和所学知识,指出二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。
(5)结合上述材料和问题,谈谈你对建立和完善社会体系的认识。
材料一 唐代帮扶弱势群体措施(部分)
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2022/11/10/3106729377357824/3106833371758592/STEM/4a26acbbb276413fb7547ce679f2729c.png?resizew=554)
材料二∶1834年英国政府所颁布的济贫法修正案,遣到了工人集会的反对,因为院内救济将破坏家庭关系并使被救济者失去人身自由,而即便是院外救济也使人失去尊严。……在19世纪80年代,英国约1/3的人生活在贫困线以下,这表明贫困问题已超出个人慈善组织的能力范围,穷人贫困并非因为自身懒惰,而是社会环境的影响所致。与此同时,新自由主义思想开始涌现,保证人们的最低收入被视为社会责任,它意味着制定最低工作收入制度、为失业者提供工作、养老金及疾病救济,而现有的济贫制度无法满足这一要求。新自由主义思想在政治上的一个结果,就是促使1906-1914年自由党政府实施一系列的社会改革。1911年的《国民保险法》确定了以社会保险为核心的现代社会保障制度。
——摘编自刘成等《英国社会福利政策的历史沿革》
材料三∶二战后,西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展,另一方面则致力于缩小贫富差距,实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下,资本主义福利制度取得了非常显著的成效。但是,到20世纪70年代,资本主义世界爆发了经济危机,资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变,逐渐暴露出局限性。西方资本主义国家的福利经济制度降低了原本的竞争力,导致平均利润降低∶最后,福利制度本质上属于一种奖惩机制,所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。
——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及其启示》
(1)根据材料一,结合所学,概括唐代帮扶弱势群体的主要途径,并指出其所反映的政治伦理。从社会教化的角度,简述上述帮扶措施的意义。
(2)根据材料二,结合所学,概括20世纪初英国现代社会保障制度建立的背景。
(3)根据材料三,结合所学,以“效率与公平”为题,对西方资本主义福利制度予以评述。(要求∶立论正确;逻辑严密;理由充分)
材料一 最早实行福利制度的是英国,其历史上一直有着救济贫民的传统。到20世纪初,传统的以《济贫法》为中心的社会保障制度开始向现代福利制度转变。
二战期间,以英国为代表的一些西欧国家动用国家力量对战时物品进行平均分配。政府的战时政策使信奉自由放任主义的民众发现国家完全有能力推动社会实现平等和普遍福利的目标,所以民众对战后依靠国家力量重振经济和社会寄予了很大的希望。凯恩斯主义在战后相当长的一段时期内成为西欧经济政策的主导思想。正是在战后特殊的历史背景下,西方各国相继建立起现代意义上的社会福利制度。在国际上,美国“马歇尔计划”提供的130亿美元的经济援助,使得西欧经济迅速恢复甚至超过战前水平;二战后,英国工党因在建设福利国家方面的积极态度赢得了公众的广泛支持,吸取选举失利教训的保守党也开始向左转,此后英国工党和保守党在保障充分就业、福利国家的建设以及混合经济的发展等方面达成妥协。从国际政治环境来看,二战后逐渐形成了以美国和苏联为首的两大阵营之间的冷战。这对西方福利制度的完善有一定的影响。
——摘编自张红《现代西方福利制度评析》
材料二
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/editorImg/2022/12/23/d148cda7-71dd-464a-9d25-ca29819135c8.png?resizew=597)
(1)根据材料一,分析现代英国福利制度建立并完善的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,说明20世纪70年代西方国家普遍发生通货膨胀的原因及其对西方国家社会福利政策的影响。
材料 1881年,俾斯麦意识到光靠“鞭子政策”无法解决当时的社会问题,需要辅以“糖果政策”改善工人的处境。因此,德国先后制定了1883年《疾病保险法》,1884年《工伤事故保险法》扣1889年《老年保险法》。三项社会保险立法均规定了雇工与雇员的职责,在一定程度上保障了工人的权益。此后,三项保险法的适用范围不断扩大。到1911年,德国政府把诸多社会保险法令集合为一部法典,这部法典基本上奠定了现代德国社会保障制度的基础.这些“湿和的手段”起到了诱使工人离开阶级斗争轨道的作用,还产生了较大的示范效应,西欧各国纷纷效仿。
——摘编自丁建定《试论近代晚期西欧各国的社会保险立法》
(1)根据材料并结合所学知识,分析德国社会保险立法的背景。
(2)根据材料并结合所学知识,概括德国社会保险立法的影响。