材料一 中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然境界建置。……元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。
——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》
材料二 元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料三 元朝史学家揭傒斯说，“镇以磐石宗，重以分省寄”，《元史·明宗纪》也称行省为“方面之寄”。合而论之，即在传统的郡县制基础上另加行省之类的高层督政组织于中央与路府州县之间，把行省当作分寄与集权的枢纽，既有所分寄，又立足于集权。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
（1）材料一、二反映了元朝地方行政制度有哪些创新？据材料和所学知识分析其历史作用。
（2）综合材料三，指出行省与中央政府的关系，并概括元朝行省的特点。
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材料一 嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立皇帝制度作为国家元首制度；二是建立……制度，成立了中央政府机构，以协助皇帝领导全国军政事务；三是建立……制度作为地方行政制度。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
材料二 秦汉以来，地方行政区别大抵依山川地形的自然地理界限来确定，窖观上容易被地方长官当作割据称雄的地理条件。“元代分省建置，合河南河北为一，而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失”，这样朝廷就比较容易控制了，加强了中央集权。……各行省的财赋支用权在成宗以后被规定在一千锭以下，司法方面，行省不得擅行诛杀，各地成兵布置、调也始终由朝廷直接掌握。这一制度也促进了边疆少数民族地区的发展，巩固了统一多民族国家。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一并结合所学，指出秦朝巩固君主专制中央集权的制度措施。
(2)根据材料二分析元代在地方上实行了什么制度，结合所学知识分析这一制度产生的影响。
材料一 郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。
——《文史纵横》2009年第3期
材料二 秦以后，官僚对皇权也起到很多的制约作用。由于儒学取得正统地位，先秦儒学中的民贵君轻、君臣共治、明主慎法等观念也得到传承。遇到贤明的君主，官僚就可以以此为据，抑制皇帝的私欲。官僚制度通过制度化的权力也可以约束皇权。
——任世江《高中历史必修课程专题分析》
材料三 行省实行群官负责和圆署会议制（即通过行省官员集体开会共同负责），行省官员通常由平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括官僚政治取代贵族政治带来的变化。
(2)根据材料二，结合秦朝至隋唐的史实说明“官僚对皇权也起到很多的制约作用”。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明“行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”的理由。
(4)综合上述材料，谈谈中国古代官僚政治的积极作用。
